Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-7063/2010 ~ М-6987/2010 от 13.10.2010

Гражданское дело № 2-7063/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2010 года                                                                         г. Тюмень

Ленинский районный суд города Тюмени, Тюменской области

в составе:

председательствующего: федерального судьи Буториной Л.Б.

при секретаре: Малайреу А.Р.,

с участием: истца, представителя ответчика Балашовой Е.В., третьего лица Волковой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7063/2010 по иску Жернакова <данные изъяты> к <данные изъяты>, 3-е лицо Волкова <данные изъяты> о признании недействительным и отмене Приказа <данные изъяты> <данные изъяты> года №<данные изъяты> « о применении мер дисциплинарного взыскания»,

Установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> в <адрес> отдел судебных приставов поступил приказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-к( далее приказ), по результатам служебной проверки, о применении в отношении истца мер дисциплинарного взыскания в виде неполного должностного соответствия. Считает данный приказ незаконным, неправомерным и подлежащим отмене по следующим основаниям: приказ повторяет текст докладной записки, в основу которой положены голословные утверждения начальника отдела -старшего судебного пристава <данные изъяты> -Волковой А.Н.; несогласие с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № не может рассматриваться ни как нарушение должностного регламента, ни нарушение ФЗ от 27.07.2004 года №79 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» ; указанные в приказе события, связанные с отказом выехать на исполнительные действия искажены. При проведении проверки были взяты объяснения только с истца и начальника отдела, не истребован акт, подтверждающий отказ истца дать объяснения, на ДД.ММ.ГГГГ совершение исполнительных действий не планировался; приказ истец получил только через 13 дней со дня его изготовления. Таким образом налицо заинтересованность руководства Управления в лице комиссии по проведению проверки в наказании независимо от результатов проверки и игнорирования факту отсутствия реальных доказательств подтверждающих факт совершения дисциплинарного проступка, вины, причин и условий, способствующих совершению дисциплинарного проступка, обстоятельств, послуживших основанием для письменного заявления о проведении служебной проверки.

Просит: признать Приказ от <данные изъяты> года №<данные изъяты> Управления Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты> области «О применении мер дисциплинарного взыскания» недействительным и подлежащий отмене.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика Балашова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>) и Жернаковым С.Н. на основании приказа о приеме на государственную службу № от ДД.ММ.ГГГГ заключен служебный контракт №, согласно которого Жернаков С.Н. обязуется исполнять служебные обязанности по должности судебного пристава-исполнителя Тобольского межрайонного отдела судебных приставов( с местом дислокации в <адрес>) <данные изъяты>.

На основании приказа <данные изъяты> №-к от ДД.ММ.ГГГГ Жернаков С.Н. переведен на должность судебного пристава по ОУПДС <адрес> отдела судебных приставов <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и судебным приставом по <данные изъяты> Жернаковым С.Н. заключено дополнительное соглашение № к служебному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с должностным регламентом судебного пристава по <данные изъяты> Жернакова С.Н., утвержденного руководителем <данные изъяты> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, последний обязан «исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации».

Кроме того, в соответствии с раздел.4 параг.4 в функции судебного пристава по <данные изъяты> Жернакова С.Н. входит» …. Обеспечение безопасности судебного пристава-исполнителя при совершении исполнительных действий по указанию начальника отдела-старшего судебного пристава»; « участие, по указанию начальника отдела старшего судебного пристава, в обеспечении принудительного исполнения судебных актов и актов других органов».

Доводы заявителя о нарушении порядка проведения служебной проверки и применения мер дисциплинарного взыскания необоснованны по следующим основаниям: факт совершения судебным приставом по <данные изъяты> Жернаковым С.Н. дисциплинарного проступка - не исполнение указания начальника отдела старшего судебного пристава Волковой А.Н. по участию в исполнительных действиях ДД.ММ.ГГГГ и обеспечение безопасности судебного пристава-исполнителя ФИО3 И.В. подтверждается- объяснениями Жернакова С.Н., ФИО9, отсутствием отчета от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ФИО9 об участии судебных приставов по ОУПДС на исполнительных действиях, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Жернаков С.Н. возглавляет группу судебных приставов исполнителей ОУПДС <данные изъяты>. Довод истца о том, что не был составлен акт отказа от объяснения Жернакова С.Н. необоснован, так как данная норма относится к порядку проведения служебной проверки. Вина государственного служащего в совершении дисциплинарного проступка доказана полностью. Согласно объяснению Жернакова С.Н. мотивом отказа от участия в исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ явились его личные дела, которые были запланированы после 16 часов ДД.ММ.ГГГГ, при этом Жернаков С.Н. в письменной форме заблаговременно не уведомил начальника отдела -старшего судебного пристава Волкову А.Н. об уважительности причин невозможности участия в исполнительных действиях ДД.ММ.ГГГГ.

О характере и размере вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка свидетельствует тот факт, что судебный пристав-исполнитель ФИО3 И.В. выезжая на исполнительные действия, которые находились в 80 километрах от <адрес> была не обеспечена безопасностью при проведении исполнительных действий со стороны судебного пристава по <данные изъяты> Жернакова С.Н. и принимая во внимание ее состояние / находилась на 7 месяце беременности/ последствия отсутствия на исполнительных действиях судебного пристава по ОУПД Жернакова С.Н. могли быть непоправимы. Также руководителем УФССП по <адрес> при принятии решения о дисциплинарном наказании в виде неполного служебного должностного соответствия учтено и то обстоятельство, что Жернаков С.Н. будучи назначенным старшим группы судебных приставов по ОУПДС <данные изъяты> своим поведением по невыполнению указания начальника отдела выехать на исполнительные действия не только нарушил ФЗ «О судебных приставов», должностной регламент, но и дезорганизовал работу судебных приставов по ОУПД <данные изъяты>. Приказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-к о применении мер дисциплинарного взыскания к судебному приставу по ОУПДС <данные изъяты> Жернакову С.Н. был направлен в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, из них 28.08. и ДД.ММ.ГГГГ являются выходными, необходимо учитывать удаленность ФИО3 РОСП от <адрес>, реальная возможность ознакомить Жернакова С.Н. с приказом в течение 5 дней отсутствовала.

Третье лицо Волкова А. Н. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные представителем ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>) и Жернаковым С.Н. на основании приказа о приеме на государственную службу № от ДД.ММ.ГГГГ заключен служебный контракт №, согласно которого( раздел 1 пункт 2 ) Жернаков С.Н. обязуется исполнять служебные обязанности по должности судебного пристава-исполнителя Тобольского межрайонного отдела судебных приставов( с местом дислокации в <адрес>) <данные изъяты>.

На основании приказа <данные изъяты> №-к от ДД.ММ.ГГГГ Жернаков С.Н. переведен на должность судебного пристава по ОУПДС <адрес> отдела судебных приставов <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и судебным приставом по ОУПДС Жернаковым С.Н. заключено дополнительное соглашение № к служебному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании докладной записки от ДД.ММ.ГГГГ № начальника отдела -старшего судебного пристава Волковой А.Н. согласно приказу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № проведена служебная проверка в отношении Жернакова С.Н. по факту невыполнения и игнорирования распоряжений начальника отдела- старшего судебного пристава.

В ходе служебной проверки комиссией <данные изъяты> установлено, что в действиях Жернакова С.Н. судебного пристава по ОУПДС <данные изъяты> усматривается нарушение п.2 ч.1 ст. 15 ФЗ « О государственной гражданской службе Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ, п.2 раздела Ш должностного регламента, в связи с чем приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-к Жернакову С.Н. объявлено дисциплинарное взыскание в виде неполного должностного соответствия.

На основании п.2 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ» О судебных приставах», судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе. При вступлении в должность судебный пристав приносит присягу следующего содержания: «клянусь при осуществлении своих полномочий соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы российской Федерации, честно и добросовестно исполнять обязанности судебного пристава «.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ» О судебных приставах» судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан: « по поручению старшего судебного пристава обеспечивать безопасность судебных приставов-исполнителей, иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов при исполнении служебных обязанностей».

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 15 Федерального Закона РФ «О государственной службе Российской Федерации гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.

        В соответствии с должностным регламентом судебного пристава по ОУПДС Вагайского <данные изъяты> Жернакова С.Н., утвержденного руководителем <данные изъяты> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, последний обязан «исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации».

        Согласно разделу 4 параграфа 4 Должностного регламента в функции судебного пристава по ОУПДС Жернакова С.Н. входит» …. обеспечение безопасности судебного пристава-исполнителя при совершении исполнительных действий по указанию начальника отдела-старшего судебного пристава»; « участие, по указанию начальника отдела старшего судебного пристава, в обеспечении принудительного исполнения судебных актов других органов».

         В соответствии со ст. 58 Федерального Закона РФ» О государственной службе Российской Федерации» от 27.07.2004 года №79-ФЗ до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.

При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

С учетом установленного, суд приходит к выводу, что истец правомерно привлечен к дисциплинарной ответственности, каких-либо нарушений при наложении дисциплинарного взыскания судом не выявлено.

Дисциплинарное взыскание в виде неполного должностного соответствия соответствует тяжести совершенного проступка, поскольку выезжая на исполнительные действия судебный пристав-исполнитель ФИО4 И.В. была не обеспечена безопасностью при проведении исполнительных действий со стороны судебного пристава по ОУПД <данные изъяты> Жернакова С.Н., последствия которого могли быть непоправимы.

Доводы истца о том, что начальник отдела старший судебный пристав <данные изъяты> Волкова А.Н. в нарушении ч.1 ст. 58 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не составила утром ДД.ММ.ГГГГ акт отказа от объяснения Жернакова С.Н. суд находит не состоятельным, так как данная норма относится к порядку проведения служебной проверки. Данный порядок соблюден УФССП по <адрес>, в ходе служебной проверки было затребовано объяснение Жернакова С.Н.

Доводы истца о том, что объяснение ФИО9 в ходе служебной проверки дано под психологическим воздействием старшего судебного пристава ФИО5 А.Н. суд находит не состоятельными, поскольку представленное в суд заявление ФИО9 не может быть принято судом в качестве доказательства, так как ФИО9 в судебном заседании не участвовала, свои пояснения по существу разбирательства в судебном заседании не давала, за дачу ложных показаний об уголовной ответственности не предупреждалась, нотариус Абу ФИО10 удостоверила лишь подпись в заявлении, а не факты, изложенные в нем.     

Доводы истца о том, что ему вручен приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности по истечении 5 дней со дня его издания не является основанием для освобождения истца от дисциплинарного взыскания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 15, 58 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ст.ст. 3,11 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ» О судебных приставах», Должностным регламентом судебного пристава по ОУПДС Вагайского районного отдела судебных приставов УФССП по Тюменской области от 20.01.2009 года, ст.ст. 56, 59,60,67, 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

              В иске Жернакова <данные изъяты> к <данные изъяты>, 3-е лицо Волкова <данные изъяты> о признании недействительным и отмене приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-к « о применении мер дисциплинарного взыскания, отказать.

         Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г.Тюмени в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.

Федеральный судья                                                         Л.Б.Буторина

<данные изъяты>