Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2152/2014 ~ М-1965/2014 от 16.07.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Самарский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Саломатина А.А.,

при секретаре Родиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Панова Н.М. о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об отказе в государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

у с т а н о в и л:

Панов Н.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным сообщения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты> обязании провести регистрацию права собственности.

В обосновании своих требований указал, что он владеет и пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <данные изъяты>, данный участок отведен из гослефонда в постоянное пользование на основании Решения № исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ в составе <данные изъяты> Управлению благоустройства и коммунальных предприятий, на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об отводе земельных участков под коллективное садоводство» Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся передан заявителю в пользование.

В установленном законом порядке, заявитель обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о регистрации права собственности земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ им было получено сообщение об отказе в государственной регистрации. Причиной отказа послужило то, что представленный на регистрацию договор с ПЖРТ <адрес> от <данные изъяты>. не может быть рассмотрен в качестве требуемого документа, в связи тем, что данный договор подписан не уполномоченным лицом на предоставление земельных участков.

Заявитель полагает, что отказ в регистрации права собственности на указанный земельный участок не правомерен, так как в <данные изъяты> году, данный участок отведен из гослефонда в постоянное пользование на основании Решения № Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ в составе <данные изъяты> гектара Управлению благоустройства и коммунальных предприятий, на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков под коллективное садоводство» Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся.    

Спорный земельный участок был предоставлен в постоянное пользование ПЖРТ <адрес> органом, наделенным соответствующими полномочиями. А отведенный для ПЖРТ земельный участок, распределялся месткомом между работниками предприятия поскольку иных механизмов распределения земельных участков не существовало на тот момент. Панову Н.М. этот участок предоставили на основании заявления в местком ПЖРТ <адрес>, так как имелись свободные участки. Следовательно, договор с ПЖРТ <адрес> от <данные изъяты>. является подтверждением законного и правомерного пользования спорным участком.

Земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, поставлен на кадастровый учет, имеет площадь <данные изъяты>

На основании вышеизложенного просит признать незаконным отказ № от <данные изъяты>. Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> в государственной регистрации права собственности Панова Н.М. на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права собственности Панова Н.М. на земельный участок, расположенный по адресу: г. <данные изъяты>

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности - ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица по доверенности - ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 18 Федерального закона РФ от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В соответствии с п.1 ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Судом установлено, что заявитель владеет и пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <данные изъяты> данный участок отведен из гослефонда в постоянное пользование на основании Решения № исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ в составе 0,84 гектара Управлению благоустройства и коммунальных предприятий, на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об отводе земельных участков под коллективное садоводство» Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся передан мне в пользование.

Заявитель обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о регистрации права собственности земельного участка, расположенного по адресу: г<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ им было получено сообщение об отказе в государственной регистрации. Причиной отказа послужило то, что представленный на регистрацию договор с ПЖРТ <адрес> от <данные изъяты>. не может быть рассмотрен в качестве требуемого документа, в связи тем, что данный договор подписан не уполномоченным лицом на предоставление земельных участков.

Как следует из материалов дела, Пановым Н.М. на государственную регистрацию вместе с заявлением о регистрации права собственности были представлены следующие документы:

-    решение Исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ об отводе земельного участка, под коллективное садоводство в постоянное пользование;

- решение Исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении, в том числе земельного участка в квартале № Пригородного лесничества под коллективное садоводство;

- акт об отводе земельного участка лесничества под коллективное садоводство;

- выписка из решения местного комитета Ленинского райжилуправления и домуправления № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии в члены коллективного садоводства ФИО6 с выделом участка площадью <данные изъяты> кв.м. в квартале №17;

-    договор о предоставлении в пользование земельного участка под разведение индивидуальных садов от 25.03.1991, согласно п.1 которого правление сдаёт, а землепользователь принимает в аренду участок площадью 600 кв.м. в квартале №17;

- постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о присвоении адреса земельному участку;

-    кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, подтверждающий постановку на кадастровый учёт спорного земельного участка с видом разрешенного использования - для ведения садоводства.

Между тем, согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Так, согласно п.4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Однако акт органа местного самоуправления, подтверждающий право собственности на спорный земельный участок на регистрацию не предоставлялся. Тогда как представленные на регистрацию документы, подтверждают лишь право пользования земельным участком.

Ссылка заявителя на положения п.1 ст.25.2 Закона о регистрации, предоставляющего возможность проведения регистрации права собственности по упрощенному порядку (государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей), в данном случае не дает основания полагать, что обжалуемое решение Управления является незаконным.

Однако, представленный на регистрацию договор о предоставлении в пользование земельного участка под разведение индивидуальных садов от 25.03.1991 определяет, что Панову Н.М. земельный участок предоставлен в аренду. Данный договор в силу положений ст.609, 610 Гражданского кодекса РФ считается возобновленным на неопределенный срок, в случае если пользователь продолжает пользоваться земельным участком.

Таким образом, установлено, что в настоящее время продолжает действовать договор аренды, запись о праве на которую заявителя не погашена в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В связи с чем, основания для применения упрощенного порядка регистрации согласно ст.25.2 Закона о регистрации отсутствуют.

В соответствии с п.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>