Постановление по делу № 5-132/2014 от 11.09.2014

Адм.материал

№ 5-132/14    

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Добрянка                                  03 октября 2014 года

    Добрянский районный суд Пермского края в составе :

судьи Д.Г. Липилиной,

при участии представителя ЗАО «НИПО» Рухлядева П.Г.

секретаря Н.А. Савиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ЗАО «НИПО», ИНН № ОГРН № ОКПО № р/сч. №в рублях), адрес регистрации и фактический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГг. старшим уполномоченным по ОВД отделения административных расследований <адрес> таможенного поста <адрес> таможни в отношении ЗАО «НИПО» составлен Протокол об административном правонарушении №, в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно: ДД.ММ.ГГГГ. на <адрес> таможенный пост с применением предварительного декларирования была подана декларация на товары № с целью помещения товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Декларант: ЗАО «НИПО» (ИНН №, <адрес>), товар: «<данные изъяты> Товар ввозится в рамках контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. между «ФИО5продавец) и ЗАО «НИПО» (покупатель), инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ. После проведения таможенного досмотра товара (акт таможенного досмотра № №), было установлено, что, кроме товара, заявленного в декларации на товар, в грузовых местах также присутствуют:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ зам. начальника <адрес> таможни по правоохранительной деятельности вынесено Определение о передаче дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ЗАО «НИПО» на рассмотрение в <адрес> районный суд (т. 2 л.д. 227-234).

    Представитель Пермской таможни в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще (т. 2 л.д. 242).

Представитель ЗАО «НИПО» не отрицает информацию, указанную в протоколе об административном правонарушении, однако, просит освободить ЗАО «НИПО» от ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку умысла на совершение данного правонарушения не имели. По договору с ФИО6 с целью модернизации электроподстанции, ЗАО «НИПО» закупило в <данные изъяты> оборудование - <данные изъяты>, поскольку они, как правило, приобретаются в <данные изъяты> Таким образом, незадекларированные товары (<данные изъяты> пересекли границу совместно с задекларированным оборудованием (<данные изъяты>). Полагает, что фирма-поставщик ошибочно направила им стандартную комплектацию оборудования (вместе с <данные изъяты>), которую они не заказывали.

Заслушав представителя ЗАО «НИПО», изучив материалы административного дела, суд считает, что в действиях ЗАО «НИПО» содержится состав административного инкриминируемого правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. Статья 16.4 КоАП РФ регламентирует недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов.

Согласно 30 Постановления Пленума ВС РФ № 18 от 24.10.2006г. (ред. от 09.02.2012г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объективную сторону правонарушения по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части, т.е. противоправное бездействие, заключающееся в невыполнении возложенной на декларанта обязанности произвести декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с порядком, предусмотренным Таможенным кодексом Таможенного союза.

Объектом указанного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров.

Согласно п. 1 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары 1подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

В соответствии со ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно ст. 189 Таможенного кодекса Таможенного союза, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии со ст. 187 Таможенного кодекса Таможенного союза, ЗАО «НИПО» имело возможность осматривать и измерять, поступившие в его адрес и находящиеся под таможенным контролем товары.

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. было проведено изъятие вышеперечисленных товаров, незадекларированных в декларации на товары № №, с передачей его по акту приема - передачи имущества на ответственное хранение (т. 2 л.д. 21-22) на склад <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. старшим уполномоченным по ОВД отделения административных расследований <адрес> таможенного поста <адрес> таможни было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы с целью определить по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночную стоимость изъятого товара. В качестве экспертного учреждения назначена экспертно - криминалистическая служба - региональный филиал <адрес> (т. 2 л.д. 23-26). ДД.ММ.ГГГГ определение о назначении товароведческой экспертизы было направлено лицу, в отношении которого ведется производство по делу - генеральному директору ЗАО «НИПО», для ознакомления (т. 2 л.д. 28, 29). ДД.ММ.ГГГГ определение о назначении товароведческой экспертизы по делу направлено для исполнения в экспертно - криминалистическую службу - региональный филиал <адрес> (т. 2 л.д. 75). ДД.ММ.ГГГГ. на <адрес> таможенный пост <адрес> таможни поступило заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № №. Согласно данному заключению эксперта, общая рыночная стоимость на рынке ФИО7 на ДД.ММ.ГГГГ товара, изъятого по протоколу изъятия, составляет № руб. (т. 2 л.д. 128-141).

В соответствии с п. 1 ст. 171 Таможенного кодекса Таможенного союза, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временнoгo хранения.

Согласно ч. 3 ст. 220 ФЗ № 311 от 27.11.2010 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации», срок проверки товаров продлевается на время, необходимое лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, для разделения товарной партии на отдельные товары. Предельный срок выпуска товаров, в соответствии с п. 4 ст. 196 Таможенного кодекса Таможенного союза, не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации.

Таким образом, ЗАО «НИПО», в соответствии с законом могло осуществлять операции по разделению товарной партии на отдельные товары вплоть до ДД.ММ.ГГГГ. включительно (с учетом необходимости проведения таможенного досмотра в течение суток после завершения таких операций). Законодательство не содержит запрета на продление сроков разделения товаров по артикулам и наименованиям.

Тем не менее, уже ДД.ММ.ГГГГ. на <адрес> таможенный пост было представлено объяснение представителя ЗАО «НИПО» - ФИО3, в котором сообщалось, что товары, информация о которых содержится в декларации на товар № №, могут быть представлены к досмотру, произведено разделение товарной партии по отдельным видам и наименованиям.

Исходя из этого объяснения, таможенный орган сделал обоснованный вывод о том, что декларант ЗАО «НИПО» реализовал предоставленные ему законом возможности, выделил товары, заявленные в декларации на товар № из общего числа товаров, находившихся в то время на СВХ, разделил данные товары по отдельным видам и наименованиям.

Следовательно, все товары, предъявленные должностному лицу таможенного органа, проводившему таможенный досмотр, относятся к товарам, заявленным в декларации на товар № №, и обнаружение каких-либо иных товаров следует рассматривать, как выявление факта недекларирования товаров.

Следовательно, вина ЗАО «НИПО» состоит в том, что общество имело правовую и реальную возможность произвести таможенное декларирование товаров в полном объеме, однако им не были приняты необходимые для соблюдения таможенного законодательства меры.

В соответствии со ст. 179 Таможенного Кодекса Таможенного союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Права декларанта регламентированы ст. 187 Таможенного Кодекса Таможенного союза, согласно которой :

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе:

1) осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем;

2) брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 настоящего Кодекса;

3) присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров;

4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров;

5) представлять в соответствии с настоящим Кодексом документы и сведения в виде электронных документов;

6) обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

7) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

8) пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Обязанности декларанта предусмотрены ст. 188 Таможенного Кодекса Таможенного союза, согласно которой :

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом;

5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;

6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах под товаром понимается любое имущество, реализуемое либо предназначенное для реализации. Однако, при этом оговаривается, что в целях регулирования отношений, связанных с взиманием таможенных платежей, к товарам относится и иное имущество, определяемое в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле (ст. 38 НК РФ).

Анализируя доказательства по делу, суд пришел к выводу о том, что в действиях ЗАО «НИПО» содержится состав инкриминируемого ему правонарушения по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, что подтверждается материалами административного дела:

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (т.1 л.д.1-7);

- Декларацией на товары (т. 1 л.д. 10-11), в которой задекларирована часть товара (т. 1 л.д. 10-11);

- отчетами о принятии товара (т. 1 л.д. 125-126);

- Актом таможенного досмотра (т.1 л.д.143-194);

- Протоколом изъятия вещей и документов от 21.05.2013г. (т. 2 л.д.1-17);

- Объяснениями представителя ЗАО «НИПО» с приложениями (т. 2 л.д. 46-74);

- Заключением эксперта № № от ДД.ММ.ГГГГ. (т.2 л.д.129-141);

- Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ЗАО «НИПО», предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (т.2 л.д.173-181).

Руководствуясь ст. ст.29.7; 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

        Признать ЗАО «НИПО», ИНН №, ОГРН № ОКПО №, р/сч. № (в рублях), адрес регистрации и фактический адрес: <адрес> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: <данные изъяты>

Постановление в 10 дней с момента его провозглашения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский суд.

Федеральный судья-                 Д.Г. Липилина