Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-100/2022 от 13.01.2022

                                                                                         дело №12-100/2022

        Р Е Ш Е Н И Е

        25 января 2022 года                     город Уфа, улица Шафиева,27/2

        Судья Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Гафурова Р.К.,

        с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, Филиппова А.В., его защитника по устному ходатайству – Ефимовой А.А., судебного пристава – исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по РБ – Батталовой Ю.Ф. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия на один год).

        рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Филиппова А.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

        у с т а н о в и л:

        постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан от 29 октября 2021 года МУП «Центр недвижимости» в лице директора Филиппова А.В. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

        Директор МУП «Центр недвижимости» - Филиппов А.В. подал в районный суд жалобу на указанное постановление, ссылаясь на необоснованность привлечения его к административной ответственности, просит отменить постановление.

        В судебном заседании Филиппов А.В. и его защитник Ефимова А.А. поддержали жалобу, просили отменить постановление и прекратить производство по делу, пояснив, что копию протокола об административном правонарушении Филиппов А.В. не получал, права ему не разъяснялись.

        Судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по РБ – Батталова Ю.Ф., полагая, что должностное лицо – Филиппов А.В. привлечен к административной ответственности обоснованно, в удовлетворении жалобы просила отказать.

        Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующему.

        Как усматривается из материалов дела, на исполнении в Советском районном отделе судебных приставов г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан находится исполнительное производство №, возбужденное 08 апреля 2021 года на основании исполнительного листа, выданного во исполнение решения Октябрьского районного суда города Уфы от 18 августа 2020 года, вступившего в законную силу 25 сентября 2020 года, обязывающее МУП «Центр недвижимости», ООО «Сансар» провести мероприятия по водоотведению на участке жилого дома по адресу: бульвар Ибрагимова д.34 в течение 3 –х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (л.д.102-106).

        В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику – МУП «Центр недвижимости» был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

        В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора,

        -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

        Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

        В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

        Как следует из обжалуемого постановления от 29.10.2021 при описании события административного правонарушения, совершение которого вменено МУП «Центр недвижимости» в лице директора Филиппова А.В., судебный пристав-исполнитель фактически ограничился указанием на неисполнение какого требования, содержащегося в исполнительном документе, допущено МУП «Центр недвижимости» в лице директора. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в постановлении, а также в протоколе об административном правонарушении не отражены, указание на наличие названного квалифицирующего признака отсутствует.

        Время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

        Исходя из диспозиции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положений части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, событие указанного административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

        Как следует из материалов дела, по возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя от 08 апреля 2021 года исполнительному производству № МУП «Центр недвижимости» не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, установленный для добровольного исполнения.

        Предоставленные судебным приставом-исполнителем документы исполнительного производства и дела об административном правонарушении, не содержат данных о том, что в отношении МУП Центр недвижимости судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, а также установлен новый срок для исполнения и что данные документы были вручены должнику (л.д.99-137, 151-165).

        Требование от 21.07.2021, в котором указано о предоставлении 30.07.2021 документов, подтверждающих исполнение решения суда, не является документом, устанавливающим новый срок для исполнения, поскольку он противоречит требованиям ч.1 ст.105 Закона об исполнительном производстве.

        Сведения о вынесении в отношении должника постановления о взыскании исполнительного сбора, а также установления нового срока для исполнения не содержатся и в постановлении о привлечении к административной ответственности от 29.10.2021, а также в протоколе об административном правонарушении от 29.10.2021, который к тому же не содержит сведений о разъяснении директору МУП «Центр недвижимости» Филиппову А.В. процессуальных прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ и получении (вручении) копии протокола должностным лицом либо об отказе в его получении (л.д.153).

        Таким образом, время совершения административного правонарушения судебным приставом-исполнителем не устанавливалось, в протоколе об административном правонарушении при описании события административного правонарушения не указано.

        Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        Следует также отметить, что, исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

        Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

        Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что указанные выше нарушения допущены также при вынесении постановления судебным приставом.

        Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

        Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

        Однако в постановлении судебного пристава о привлечении МУП «Центр недвижимости» в лице директора Филиппова А.В. к административной ответственности событие административного правонарушения не описано.

        Состоявшееся по настоящему делу постановление судебного пристава не отвечают требованиям статей 26.1, 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, судебным приставом оставлено без внимания и оценки нарушение, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении.

        Вместе с тем в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его судебному приставу-исполнителю для устранения недостатков.

        Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

        Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность постановления, принятого судебным приставом.

        В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

        При таких обстоятельствах постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан от 29 октября 2021 года, вынесенное в отношении МУП «Центр недвижимости» в лице директора Филиппова А.В. не может быть признан законным и обоснованным и подлежат отмене.

         На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

        р е ш и л:

        постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан от 29 октября 2021 года, вынесенное в отношении МУП «Центр недвижимости» в лице директора Филиппова А.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

        Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия события административного правонарушения (п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

        Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

        Судья                                                     Р.К.Гафурова