Решение по делу № 2-2759/2012 ~ М-2887/2012 от 29.08.2012

Дело № 2-2759/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 01 ноября 2012 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Сомовой И.В.,

При секретаре Журавлевой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гондарук О.В. к администрации г. Новоалтайска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности на нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Гондарук О.В. обратилась в суд с данным иском, указав в обоснование требований, что ей на праве собственности принадлежит квартира № ... в доме № ... по ул. АДРЕС общей площадью ..., а также магазин «Л.», расположенный по АДРЕС, общей площадью ... кв.м. Указанные квартира и магазин расположены на 1 этаже многоквартирного жилого дома и имеют между собой общую стену. ДАТА истец обратилась в администрацию г. Новоалтайска с заявлением о переводе жилого помещения (АДРЕС) в нежилое помещение с перепланировкой и переустройством с целью расширения магазина, и, не дожидаясь получения разрешения, начала осуществление строительных работ в соответствии с разработанной проектной документацией.

Проведенные ею работы по расширению помещения магазина «Л.» являются его реконструкцией, нового объекта недвижимости в результате их проведения не образовано, однако поскольку при государственной регистрации прав на недвижимое имущество в описании объекта указывается его площадь, этажность и другие характеристики, которые у магазина «Л.» в результате реконструкции значительно изменились, ей необходимо получить новое свидетельство о праве собственности на нежилое помещение.

Постановлением администрации г. Новоалтайска от ДАТА в переводе жилого помещения (АДРЕС в нежилое ей было отказано в связи с тем, что технической документацией не предусмотрен подъезд для загрузки товаров, а также в связи с осуществлением переустройства и перепланировки без получения соответствующего разрешения.

Поскольку для проведения реконструкции объекта капитального строительства требуется получение разрешительной документации, в выдаче которой ей было отказано, истец в настоящее время лишена возможности зарегистрировать право собственности на реконструированное нежилое помещение. Между тем, согласно технического заключения ППФ «Протон» в помещение магазина «Л.» после проведения работ по расширению разрушений и деформаций строительных конструкций не выявлено, общее состояние строительных конструкций является исправным, дальнейшая эксплуатация помещения магазина не приведет к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. 222 ГК РФ, истец просила сохранить самовольно переустроенное и перепланированное жилое помещение по АДРЕС, в переустроенном и перепланированном состоянии и признать за нею право собственности на нежилое помещение в жилом доме (помещение магазина), расположенное по АДРЕС, общей площадью ... кв.м.

В судебное заседание истец не явилась, извещена. Ее представитель Кулик О.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования уточнила, просила сохранить самовольно переустроенное и перепланированное жилое помещение по АДРЕС, в переустроенном и перепланированном состоянии и признать за нею право собственности на нежилое помещение в жилом доме (помещение магазина), расположенное по адресу: АДРЕС, общей площадью 177,00 кв.м.

Ранее в ходе рассмотрения дела пояснила, что Гондарук О.В. имеет в собственности магазин «Л.», расположенный в АДРЕС и квартиру, расположенную на 1 этаже этого же дома. Магазин и квартира имели общую стену, в связи с чем Гондарук О.В. решила расширить магазин за счет площади квартиры, для чего обратилась в проектно-сметную организацию, где ей составили проект переустройства. В соответствии с этим проектом Гондарук О.В. провела работы по реконструкции магазина, не дожидаясь получения разрешения администрации г. Новоалтайска на переустройство. В настоящее время администрация г. Новоалтайска отказывает Гондарук О.В. в переводе жилого помещения в нежилое и выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного магазина, указывая, что был нарушен порядок проведения перепланировки магазина и квартиры и отсутствует загрузочное окно (подъезд для загрузки товаров) в помещении квартиры. Однако в магазине загрузочное окно и соответствующее помещение имеются, они там имелись до реконструкции, кроме того, предусмотрены проектом переустройства и перепланировки.

Представитель ответчика администрации г. Новоалтайска Хохлова Е.В., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, суду пояснила, что в выдаче Гондарук О.В. разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного магазина было отказано, т.к. к заявлению о вводе в эксплуатацию данного объекта ею не был приложен необходимый пакет документов. В переводе жилого помещения в нежилое с целью расширения магазина Гондарук О.В. было отказано в связи с нарушением ею порядка проведения переустройства, т.к. перепланировка и переустройство ею были проведены до того, как ею было получено соответствующее разрешение.

Ранее суду поясняла, что Гондарук О.В. была произведена полная перепланировка и реконструкция жилого помещения в нежилое. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ застройщик вправе осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства только на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории.

Для получения разрешения на строительство застройщику необходимо предоставить в орган местного самоуправления пакет документов, предусмотренный ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в том числе: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории; материалы, содержащиеся в проектной документации (пояснительная записка; схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; схемы, отображающие архитектурные решения; сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; проект организации строительства объекта капитального строительства; проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей). Указанные документы Гондарук О.В. до проведения перепланировки и переустройства помещений квартиры и магазина представлены не были.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. С учетом мнения представителей истца и ответчика суд признал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя Гондарук О.В. – Кулик О.Ю., представителя администрации г. Новоалтайска Хохлову Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, на основании договора купли-продажи от ДАТА Гондарук О.В. принадлежала квартира общей площадью ... кв.м., расположенная по АДРЕС.

Право собственности Гондарук О.В. на указанную квартиру в установленном порядке зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДАТА.

Кроме того, на основании договора купли-продажи от ДАТА Гондарук О.В. принадлежало нежилое помещение в жилом доме (помещение магазина), расположенное по АДРЕС, общей площадью ... кв.м. Право собственности на денное нежилое помещение за Гондарук О.В. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним было зарегистрировано ДАТА.

В целях расширения магазина Гондарук О.В. было принято решение об объединении помещений квартиры и магазина, в связи с чем ДАТА она обратилась в ППФ «Протон» для разработки и составления рабочего проекта перепланировки и переустройства принадлежащей ей АДРЕС для расширения магазина.

Согласно ст.ст. 25, 26, 28 Жилищного Кодекса РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Завершение переустройства и перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Между тем, поскольку разработанный проект расширения магазина предусматривал разборку перегородок и раскрытие проемов в существующей самонесущей (общей между жилым и нежилым помещениями) стене по оси «2» в пределах одного этажа для создания помещений торгового зала, в соответствии с требованиями действующего законодательства истцу требовалось произвести не согласование перепланировки с органом местного самоуправления, а перевод жилого помещения (АДРЕС) в нежилое помещение магазина.

В соответствии со ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение регламентирован ст. 23 ЖК РФ. В соответствии с указанным Порядком перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (органом, осуществляющим перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 статьи 23 ЖК РФ документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, решение органа, осуществляющего перевод помещений о переводе помещения является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем одновременно с заявлением о переводе помещения, и (или) иных работ.

Завершение переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Указанный акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, Гонадрук О.В. произвела перепланировку и переустройство указанных жилого и нежилого помещений и их объединение в одно нежилое помещение непосредственно после получения рабочего проекта, т.е. с нарушением установленного ст. 23 ЖК РФ порядка.

В соответствии со ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 23 ЖК РФ документов, а также в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 ЖК РФ условий перевода помещения.

Кроме того, Градостроительным кодексом РФ предусмотрено, что изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов представляют собой реконструкцию объектов капитального строительства.

Статьей 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что выполнение реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие реконструированного объекта капитального строительства проектной документации удостоверяется разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и представляет пакет документов, предусмотренный ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. Отсутствие документов, указанных в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что произведенные Гондарук О.В. работы по переустройству и перепланировке включали в себя: разборку перегородок и раскрытие проемов в существующей самонесущей (общей между жилым и нежилым помещениями) стене по оси «2» в пределах одного этажа для создания помещений торгового зала, устройство перегородок для туалета из влагостойкого гипсокартона, утепление лоджии для подсобного помещения, замену покрытия пола, замену окон, дверей, полное восстановление отделки помещений.

В результате проведения данных работ принадлежавшие Гондарук О.В. объекты недвижимости - квартира общей площадью ... кв.м., расположенная по АДРЕС, и нежилое помещение в жилом доме (помещение магазина), расположенное по АДРЕС, общей площадью ... кв.м. были объединены в одно помещение и перестали существовать как отдельные объекты недвижимости и был создан новый объект недвижимости: помещение магазина по АДРЕС, общая площадь которого по данным технического паспорта, составленного по состоянию на ДАТА, увеличилась с ... кв.м. до ... кв.м.

Таким образом, Гондарук О.В. кроме перепланировки и переустройства жилого помещения – квартиры по АДРЕС, произведена реконструкция нежилого помещения в жилом доме (помещения магазина), расположенного по АДРЕС.

ДАТА, т.е. по окончании работ по объединению указанных жилого и нежилого помещений, истец обратилась в администрацию АДРЕС с заявлением о переводе жилого помещения (АДРЕС) в нежилое помещение с перепланировкой и переустройством с целью расширения магазина в соответствии с разработанной проектной документацией.

ДАТА Гондарук О.В. обратилась в администрацию г. Новоалтайска с заявлением о принятии в эксплуатацию реконструированного помещения магазина по АДРЕС.

Постановлением администрации г. Новоалтайска от ДАТА на основании ст. 24 и 29 ЖК РФ Гондарук О.В. в переводе жилого помещения (АДРЕС) в нежилое было отказано в связи с тем, что технической документацией не предусмотрен подъезд для загрузки товаров, а также в связи с осуществлением переустройства и перепланировки без получения соответствующего разрешения.

Постановлением администрации г. Новоалтайска от ДАТА Гондарук О.В. было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного помещения магазина в связи с отсутствием документов, предусмотренных ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, в настоящее время помещение магазина по АДРЕС, общей площадью ... кв.м., является новым объектом капитального строительства, реконструкция которого произведена без получения на то соответствующего разрешения.

В соответствии с ч. 1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения статьи 222 ГК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из технического заключения по результатам обследования выполненных работ по расширению магазина по АДРЕС, в помещении магазина «Л.» после проведения работ по расширению разрушений и деформаций строительных конструкций не выявлено, общее состояние строительных конструкций является исправным, дальнейшая эксплуатация помещения магазина не приведет к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Кроме того, как видно из данного заключения, в указанном магазине имеются загрузочное окно и загрузочное помещение для приема товаров, отсутствие которых послужило одним из оснований для отказа Гондарук О.В. в переводе жилого помещения в нежилое.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста Малов В.В., составлявший проектную документацию на помещение магазина по АДРЕС, суду пояснил, что в соответствии с требованиями действующего законодательства в данном магазине было предусмотрено загрузочное окно со стороны фасада здания. Разобранная стена между квартирой и данным магазином не являлась несущей, в подвале под ней фундамента нет, т.е. в ходе реконструкции несущие конструкции дома затронуты не были. Все работы по расширению магазина выполнены в соответствии с проектом, без нарушений. Угрозы жизни и здоровью третьих лиц реконструкция магазина не повлекла.

Положения ЖК РФ не предусматривают в качестве условия перевода жилого помещения в нежилое получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку такое согласие требуется, только если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 статьи 40 ЖК РФ).

Проведенная Гондарук О.В. реконструкция нежилого помещения путем присоединения к нему жилого помещения не потребовала присоединения к новому объекту общего имущества в указанном доме, в связи с чем получение согласия всех собственников помещений в доме на перевод жилого помещения в нежилое и проведение реконструкции не требовалось.

При таких обстоятельствах суд полагает, что изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, не нарушают конструктивную целостность дома.

В соответствии с положениями ст. 36 ЖК РФ Гондарук О.В., которая является собственником нежилого помещения в многоквартирном, также принадлежит на праве общей долевой собственности и общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит частичному удовлетворению, следует признать право собственности Гондарук О.В. на нежилое помещение в жилом доме (помещение магазина), расположенное по АДРЕС, общей площадью ... кв.м.

Требование Гондарук О.В. о сохранении жилого помещения по АДРЕС, в переустроенном и перепланированном состоянии суд находит не подлежащими удовлетворению, т.к. к моменту рассмотрения дела данное жилое помещение как отдельный объект недвижимого имущества не существует.

Поскольку Градостроительным кодексом РФ (ст. 55) предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства, в связи с принятием судом решения о признании за Гондарук О.В. права собственности на реконструированное нежилое помещение в жилом доме (помещение магазина), расположенное по АДРЕС, общей площадью ... кв.м., по вступлению настоящего решения суда в законную силу сведения о регистрации за нею права собственности на квартиру общей площадью 43,5 кв.м., расположенную по АДРЕС, и нежилое помещение в жилом доме (помещение магазина), расположенное по АДРЕС, общей площадью ... кв.м., подлежат исключению из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ... ░░.░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ... ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ... ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06.11.2012