Решение по делу № 2-30/2018 ~ М-14/2018 от 16.01.2018

Дело № 2-30/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2018 г.                                                                        г. Чердынь Пермский край                                                       

    Чердынский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Набиюллиной А.Г.,

с участием истца Щербины Е.А.,

представителя ответчиков ФКУ ОИК-11 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России Кушниной Е.В.,     при секретаре судебного заседания Чугайновой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербины Евдокии Ананьевны к ФКУ ОИК-11 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на семью из девяти человек, суд

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на семью из девяти человек, при этом указав, что она работала в должности <данные изъяты>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была уволена по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ. Трудовой стаж в УИС составляет 25 лет 3 месяца 1 день. Все это время она зарегистрирована и постоянно проживает в <адрес>. Имея намерение оформить государственный жилищный сертификат, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в жилищно-бытовую комиссию ФКУ ОИК-11 ГУФСИН России по Пермскому краю о включении себя и членов семьи в состав участников Подпрограммы. ДД.ММ.ГГГГ у неё родилась внучка, для включения её в состав участников Подпрограммы она обратилась в жилищно-бытовую комиссию. Но решением ЖБК ФКУ ОИК-11 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано во включении в состав участников подпрограммы внучки ФИО3.

С решением ЖБК ФКУ ОИК-11 она не согласилась и обратилась в суд, с требованием к ответчикам ФКУ ОИК-11, ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России признать ее право на получение ГЖС в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы на семью из девяти человек.

В иске указывает, что она является нанимателем жилого помещения - квартиры № расположенной, <адрес>, Её внучка ФИО3 и её мать Райкова О.А. вселены ей в жилое помещение в качестве членов ее семьи. Их членство в семьей не оспаривается. Она и все ее взрослые члены семьи, ведут общее хозяйство, занимаются воспитанием несовершеннолетних внуков. Её мать Райкова О.А., являясь законным представителем своей дочери наряду с другими членами семьи подписала обязательство о сдаче жилья. Другого жилья они не имеют. Решением ЖБК ФКУ ОИК-11 ограничиваются ее права на получение жилищной субсидии в определенном размере, зависящем от количественного состава семьи.

Истец Щербина Е.А. в судебном заседании свои требования поддержала. Дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит удовлетворить иск.

Третье лицо - Райкова О.А. в судебное заседание не явилась просила рассмотреть дело в её отсутствие, просит удовлетворить иск.

Представитель ответчиков ФКУ ОИК-11, ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России Кушнина Е.В. в судебном заседании просит отказать в иске, указав, что решением Чердынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования истца о включении в состав участников подпрограммы внуков. Повторное обращение с данным требованием противоречит закону, данное ей право уже реализовано..

Заслушав и оценив доводы истца и третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании достоверно установлено, что Щербина Е.А. в настоящее время на основании договора социального найма совместно с восьмью членами семьи проживает и состоит на регистрационном учете в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Решением Чердынского районного суда пермского края от ДД.ММ.ГГГГ было признано право Щербины Е.А. на получение соответствующего сертификата. В ДД.ММ.ГГГГ она подавала ответчикам заявление о желании участвовать в федеральной целевой программе для получения единой социальной выплаты для приобретения либо строительства жилого помещения с учетом всех членов семьи, восьми человек включая себя. Данное обращение произошло в связи с рождением внучки ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, уже после вынесения данного решения и вступления в законную силу. Однако ей было отказано в участии в данной программе всей семьи с включением ФИО3, причиной отказа для постановки на соответствующий учет явилось мнение комиссии об отсутствии решения о признании права на включение в состав участников подпрограммы в качестве члена семьи. Данные обстоятельства подтверждаются договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), справкой о семейном положении с места жительства (л.д.9), финансовым лицевым счетом, выпиской из домой книги (л.д.9 об.-11), свидетельством о регистрации, свидетельством о рождении (л.д.24-25) и не оспаривались сторонами в судебном заседании.

В соответствии с п.2 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, с использованием бюджетных средств и иных, незапрещенных законом денежных средств для улучшения жилищных условий для приобретения или строительства жилья.

П.1 постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы» Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010года № 1050, формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации данной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на которое удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации (далее -граждане): сотрудники органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10лет и более, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу указанные сотрудники, а также граждане подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

В соответствии п. 11 « Правила выпуска и реализации жилищных сертификатов…», право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только 1 раз. Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата, п. 12 « Правила выпуска и реализации жилищных сертификатов…».

Исходя из толкования закона и обстоятельств дела, суд считает, что у истца имеется право претендовать на улучшение жилищных условий путём получения жилищного сертификата по целевой федеральной программе в связи с проживанием в населенном пункте с особыми условиями хозяйственной деятельности, что подтверждено решением Чердынского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования Щербины Е.А. были удовлетворения и признано её право на получение соответствующего сертификата на состав семьи из восьми человек.

Возможность получения соответствующего сертификата предоставлена гражданам соответствующей категории только один раз в силу прямого указания закона, поэтому повторное обращение граждан с требованием о реализации соответствующего права в связи с изменением условий и обстоятельств проживания прямо противоречит закону.

Суд считает, что само по себе сохранение условий проживания в течение длительного периода времени с последующим изменением состава семьи при наличии законных оснований на получение жилищного сертификата с чётко определенным составом участников программы не свидетельствует о возникновении у Щербины Е.А. дополнительных прав и повышенных обязательств у государства по улучшению условий проживания данных граждан.

Кроме того истцом уже реализовано право на льготное обеспечение жильём в соответствии с условиями специализированной государственной программы, поскольку после вступления судебного решения в законную силу Щербина Е.А. имеет право на получение жилищного сертификата в ходе принудительного исполнения данного решения. В силу требований ч.2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, поэтому самостоятельное обращение истца в суд с требованием о предоставлении жилищного сертификата на состав семьи из восьми человек свидетельствует о наличии у неё желания реализовать свое право именно в данном порядке. Ранее вынесенным решением уже был определен способ и основания исчисления размера социальной выплаты с учетом объективно существующих обстоятельств на момент разрешения спора.

Фактически судебным решением в данном случае произведен расчет размера выплаты по жилищному сертификату, поскольку выдача сертификата должна быть произведена после вступления в силу решения суда, изменение размера социального субсидирования в данном случае прямо противоречит закону. Суд с учетом установленных обстоятельств и требований закона считает, что в данном случае возможное увеличение количества членов семьи истца не порождает у неё повторного права на получение жилищного сертификата с увеличенным размером социальной выплаты, поскольку на момент обращения за судебной защитой своих прав по настоящему спору истец уже утратила право на получение жилищного сертификата в рамках федеральной целевой программы в связи с постановлением решения Чердынского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Щербины Е.А.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях Щербины Евдокии Ананьевны о признании право на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, на семью из девяти человек:

    - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

    - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

    - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

    - Райковой Олеси Анатольевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

    - ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

    - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

    - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

включая истца - Щербину Евдокию Ананьевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

          Председательствующий-                                                    А.Г. Набиюллина.