Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9-254/2019 ~ М-1600/2019 от 17.04.2019

Материал №9-254/2019

(УИД 13RS0023-01-2019-001951-25)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в принятии искового заявления

22 апреля 2019 года г. Саранск, Республика Мордовия

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Куликова И.В., рассмотрев исковое заявление Трусия О. Н. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия, Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия, Федеральному казённому учреждению Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия, начальнику Федерального казённого учреждения учреждению Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия Сатаеву Т. А. о признании действий начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия о водворении осужденного в штрафной изолятор сроком на 15 суток незаконными и необоснованными, о взыскании с Федеральной службы исполнения наказаний России компенсации морального вреда в размере 150000 рублей и расходов по оплате государственной пошлины,

установил:

Трусий О.Н. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия, Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия, Федеральному казённому учреждению Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия, начальнику Федерального казённого учреждения учреждению Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия Сатаеву Т. А. о признании действий начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия о водворении осужденного в штрафной изолятор сроком на 15 суток незаконными и необоснованными, о взыскании с Федеральной службы исполнения наказаний России компенсации морального вреда в размере 150000 рублей и расходов по оплате государственной пошлины.

В исковом заявлении истец Трусий О.Н. просит признать действия начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия Сатаева Т.А.о водворении осужденного Трусия О.Н. в штрафной изолятор сроком на 15 суток незаконными и необоснованными, просит взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России компенсацию морального вреда в размере 150000 рублей, указав, что 4 мая 2018 года начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия Сатаев Т.А. вынес постановление о водворении осужденного Трусия О.Н. в штрафной изолятор сроком на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Данное постановление было исполнено. 21 июня 2018 года данное постановление было отменено Дубравным прокурором Республики Мордовия. Истцом указано, что вынесением постановления о водворении осужденного Трусия О.Н. в штрафной изолятор сроком на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания и дальнейшим содержанием в штрафном изоляторе ему был причинён моральный вред. Он испытывал физические и нравственные страдания. Ему были нанесены телесные повреждения 4 мая 2018 года, был несправедливо обвинён в совершении дисциплинарного проступка.

Поданное исковое заявление не может быть принято к производству суда по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК Российской Федерации) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части первой статьи 134 ГПК Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым ГПК Российской Федерации или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Для рассмотрения заявленного требования истца в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации установлен иной порядок.

Федеральным законом «О введении в действие Кодексаадминистративногосудопроизводства Российской Федерации» с 15 сентября 2015 года в действие введен Кодексадминистративного судопроизводстваРоссийской Федерации.

В соответствии с частью второй статьи 1 КАС Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (статья 218 КАС Российской Федерации).

Истцом Трусий О.Н. заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда в размере 150000 рублей по факту его водворения в штрафной изолятор на 15 суток.

Пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Пленум) указывает, что право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой в том числе доставление, привод, конвоирование, перевод (направление) осужденного в иное исправительное учреждение, другое перемещение, например, к местам проведения следственных действий или судебных заседаний либо в медицинские организации, а также административное задержание, административный арест, дисциплинарный арест, помещение в специальное учреждение иностранного гражданина (лица без гражданства), подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, помещение несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел либо в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, задержание, заключение под стражу и содержание под стражей, арест, лишение свободы.

Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (далее - места принудительного содержания), принудительного перемещения физических лиц в транспортных средствах.

Пункт 2 Пленума содержит определение условий содержания лишенных свободы лиц, к которым следует относить условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской «Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Административные исковые заявления, связанные с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, могут быть поданы непосредственно лишенным свободы лицом либо его представителем, имеющим высшее юридическое образование, подтвержденное соответствующими документами об образовании (статьи 54 и 55 КАС Российской Федерации), а также иными лицами, которые считают, что указанными выше решениями и иными актами, действиями (бездействием) нарушены либо могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 4 КАС Российской Федерации).

В рассматриваемом случае истцом заявлено требование связанное с оспариванием действий администрации исправительного учреждения, исполняющего государственную функцию по изоляции лиц от общества, то есть по сути возникло из публичных правоотношений, поэтому, в силу части первой статьи 218 КАС Российской Федерации подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства по вышеизложенным основаниям.

Суд считает возможным разъяснить истцу право обратиться с данными требованиями в порядке административного судопроизводства.

На основании изложенного судья считает необходимым отказать в принятии данного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части первой статьи 134 ГПК Российской Федерации, судья

определил:

отказать Трусию О. Н. в принятии искового заявления к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия, Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия, Федеральному казённому учреждению Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия, начальнику Федерального казённого учреждения учреждению Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия Сатаеву Т. А. о признании действий начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия о водворении осужденного в штрафной изолятор сроком на 15 суток незаконными и необоснованными, о взыскании с Федеральной службы исполнения наказаний России компенсации морального вреда в размере 150000 рублей и расходов по оплате государственной пошлины.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение пятнадцати дней с момента получения копии настоящего определения через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья И.В. Куликова