Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6977/2016 ~ М-5970/2016 от 13.10.2016

Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 21 ноября 2016 года

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ромадановой И.А.,

при секретаре Золотухиной Т.В.,

с участием истицы Столяровой Т.В., представителя ответчиков Департамента управления имуществом г.о. Самара и Администрации г.о. Самары Алексеевой Т.И., представителя ответчика Управления МВД России по г. Самаре Солодовниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6977/6 по иску Столярова А.В. и Столяровой Т.В. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самары, У МВД по г. Самаре о признании за Столяровой Т.В. права пользования комнатой общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: г. Самара, <адрес>, и обязании Управления МВД России по г. Самаре произвести регистрацию Столяровой Т.В. по адресу: г. Самара, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Столяров А.В. и Столярова Т.В. в иске с учетом уточнения просили признать за Столяровой Т.В. право пользования комнатой общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: г. Самара, <адрес>, и обязать Управление МВД России по г. Самаре произвести регистрацию Столяровой Т.В. по адресу: г. Самара, <адрес>.

Требования мотивированы следующим: истец Столяров А.В. с 09.12.1998 г. зарегистрирован и постоянно проживает в жилой комнате, площадью <данные изъяты> кв.м, в коммунальной квартире, расположенной по адресу: г. Самара, <адрес>. В данной квартире с 25.11.1998 г. была зарегистрирована мать Столярова А.В. - Столярова Н., которая умерла 26.03.1999 г. Комната была предоставлена материт истца Н. Администрацией г. Самары на основании ордера № от 21.11.1998 г. Между Комитетом по ЖКХ Кировского района г. Самары и истцом Столяровым А.В. был заключен бессрочный договор № от 20.09.2001 г. найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилых фондов. В соответствии с главой 6 договора найма, наниматель имеет право вселять в занимаемую квартиру близких родственников. Истец с 2004 года проживает с истицей Столяровой Т.В., ведут совместное хозяйство. 27.12.2013 г. истцы зарегистрировали брак в органах ЗАГС. В декабре 2013 г. истец обратился в службу по учету потребителей ЖКУ Кировского района (паспортный стол), чтобы зарегистрировать супругу - истицу Столярову Т.В. по своему адресу регистрации и проживания. В паспортном столе истцу пояснили, что для регистрации супруги, необходимо предоставить договор социального найма, а без данного договора, его супругу по адресу проживания не зарегистрируют, а договор № найма жилого помещения сотрудники паспортного стола принять не могут. 05.02.2014 г. истцы обратились в жилищный отдел Администрации Кировского района г.о. Самара с заявлением о заключении договора социального найма, где истцам пояснили, что дом <адрес> в г. Самаре признан аварийным и подлежит сносу, в связи с чем, оснований для заключения договора социального найма, а также регистрации истицы не имеется. Тоже самое истцу пояснил по телефону сотрудник Департамента управления имуществом г.о. Самара. Таким образом, свою законную супругу Столярову Т.В. истец Столяров А.В. зарегистрировать не может. В настоящее время у истицы Столяровой Т.В. отсутствует регистрация, что препятствует её трудоустройству, получению бесплатной медицинской помощи. Кроме того, истице в дальнейшем необходимо оформить пенсию, для чего так же необходима регистрация. Иных жилых помещений в собственности либо в пользовании истцов не имеется. Комната, где проживают истцы, является муниципальной собственностью, 28.10.1996 г. включена в реестр муниципального имущества. В феврале 2014 года истец Столяров А.В. обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара об обязании заключить договор социального найма жилого помещения. Решением суда от 24.03.2014 г. в удовлетворении исковых требований отказано. На момент выдачи ордера на жилое помещение действовал Жилищный кодекс РСФСР. Таким образом, в настоящий момент, единственными документами, которые являются основанием для вселения в жилое помещение и регистрации Столяровой Т.В. - это ордер № от 21.11.1998 г. и договор № от 20.09.2001 г. найма жилого помещения. Истцы считают, что отказ миграционной службы в регистрации Столяровой Т.В. по месту жительства не обоснован. Истцы полагают, что доводы ответчиков о том, что у истца Столярова А.В. отсутствует право осуществить регистрацию истицы по данному адресу по той причине, что жилой дом, в котором проживают Столяровы, признан аварийным, основаны на неверном толковании норм материального права. По мнению истцов невозможность регистрации Столяровой Т.В. в жилом помещении, поскольку дом утратил свое функциональное значение и не является объектом гражданских прав, так как жилой дом признан аварийным, а также отсутствие у истца Столярова А.В. договора социального найма жилого помещения, - несостоятельны, поскольку сама по себе аварийность дома и непригодность его для проживания, не влечет утрату права пользования жилым помещением и не является препятствием для регистрации в нём по месту жительства. Напротив, дом истцов двухэтажный, не снесен, не реконструирован, и Столяровы проживают в нём вместе с другими жильцами. Кроме того, истец Столяров А.В. имеет все соответствующие документы для регистрации своей супруги по месту жительства. В настоящее время истец по состоянию здоровья нуждается в уходе, который длительное время осуществляет истица Столярова Т.В.

Истица Столярова Т.В. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования. Суду пояснила, что расселение дома уже началось - шесть лет назад расселили три квартиры.

Истец Столяров А.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержал уточненные исковые требования.

Представитель ответчиков: Департамента управления имуществом г.о. Самара и Администрации г.о. Самары (по доверенности) Алексеева Т.И. в судебном заседании уточненные исковые требования не признала. Суду пояснила, что жилой дом признан аварийным и подлежит сносу. Дом включен в областную программу расселения из аварийного жилья до 2020 года. Утверждена программа 27.11.2012 г., имеющая целевое финансирование. Программой предусмотрено переселение граждан до 31.07.2017 г. Отселение начнется после того, как Департамент будет иметь полную документацию и ключи на жилые помещения в которые будут вселятся граждане из аварийного жилья. Ни Департамент, ни Администрация не оспаривают право проживания истца Столярова А.В. и его супруги истицы Столяровой Т.В. Однако, законодательство запрещает регистрацию граждан в домах, признанных аварийными.

Представитель ответчика Управления МВД России по г. Самаре (по доверенности) Солодовникова О.А. в судебном заседании уточненные исковые требования не признала. Суду пояснила, что истцы проживают в доме, признанном аварийны, то есть подлежащим сносу, следовательно, исковые требования истцов удовлетворению не подлежат.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено, что истец Столяров А.В. с 09.12.1998 г. зарегистрирован и постоянно проживает в жилой комнате, площадью 11,80 кв.м, в коммунальной квартире, расположенной по адресу: г. Самара, <адрес> (л.д. 10).

В данной квартире с 25.11.1998 г. была зарегистрирована мать Столярова А.В. - Н., которая умерла ДД.ММ.ГГГГ г. Комната была предоставлена материт истца Н. Администрацией г. Самары на основании ордера № от 21.11.1998 г. (л.д. 11-12).

Между Комитетом по ЖКХ Кировского района г. Самары и истцом Столяровым А.В. был заключен бессрочный договор № от 20.09.2001 г. найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилых фондов (л.д. 14-20).

В соответствии с главой 6 договора найма, наниматель имеет право вселять в занимаемую квартиру близких родственников.

Истец с 2004 года проживает с истицей Столяровой Т.В., ведут совместное хозяйство. 27.12.2013 г. истцы зарегистрировали брак в органах ЗАГС (л.д. 21).

Согласно ст. 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В соответствии со ст. 674 Гражданского кодекса РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

На момент выдачи ордера на жилое помещение действовал Жилищный кодекс РСФСР, утвержденный Верховным Советом РСФСР 24.06.1983 г..

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Жилищный кодекс РСФСР утратил силу с 01.03.2005 г. в связи с принятием Жилищного кодекса РФ (Федеральный закон от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ).

В настоящее время действует Жилищный кодекс РФ (Федеральный закон от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают: из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

На основании ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

На основании ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 Жилищного кодекса РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ст. 63 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

На основании ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.

Решением Кировского районного суда г. Самары от 24.03.2014 г. по гражданскому делу № 2-1574/14 отказано в удовлетворении исковых требований Столярова А.В. к Департаменту управления имуществом г.о. Самары об обязании заключить договор социального найма жилого помещения и взыскании судебных расходов (л.д.23-28).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 24.06.2014 г. решение Кировского районного суда г. Самара от 24.03.2014 г. оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Столярова А.В. без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

На основании ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Объект недвижимости - комната площадью <данные изъяты> кв.м в коммунальной квартире №, расположенной по адресу: г. Самара, Кировский район, <адрес>, является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества 28.10.1996 г. за №, на основании решения Комитета по управления государственным имуществом Самарской области № от 28.10.1996 г., что подтверждается выпиской из реестра. (л.д. 7)

В соответствии с действующим жилищным законодательством, право пользования возникает у гражданина при вселении и фактическом проживании в жилом помещении.

Департамент управления имуществом г.о. Самара на основании ст. 27 Устава г.о. Самара является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделяемым собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.

Решением Думы городского округа Самара от 28.05.2009 г. № утверждено Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара.

Согласно пункту 3.1.2 Положения, от имени муниципального образования городского округа Самара наймодателем по договорам социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде выступает Департамент управления имуществом г.о. Самара, который также осуществляет учет и регистрацию заключенных договоров социального найма.

Жилой дом, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Дальневосточная, д. 29, признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения от 07.05.2009 г. о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, и распоряжения первого заместителя Главы городского округа Самара от 15.07.2009 г. №. Департаменту управления имуществом г.о. Самары рекомендовано предоставить гражданам, проживающим в указанном доме по договорам социального найма, благоустроенные жилые помещения. (л.д. 21-23, 25-30, 36-39).

Постановлением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 11.12.1984 г. № утверждены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Куйбышевской области.

В соответствии с подп. «а» п. 67 указанных Правил, во всех жилых строениях, подлежащих сносу или освобождению, со дня утверждения исполкомом областного Совета решений исполкомов городского или районного Совета народных депутатов о сносе или освобождении строения: прописка граждан в это строение прекращается (за исключением случаев, особо предусмотренных законом).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № утверждены Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 4 Положения, жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

В соответствии с п. 50 Положения, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством. Договоры на жилые помещения, признанные непригодными для проживания, могут быть расторгнуты по требованию любой из сторон договора в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Следовательно, доводы истцов о том, что отказ ответчиков во включении в договор социального найма истицы Столяровой А.В. в качестве члена семьи нанимателя, и регистрации истицы по месту жительства, - необоснованны и противоречат действующему законодательству.

Истица Столярова Т.В. вселена в жилое помещение с согласия нанимателя - истца Столярова А.В., и в настоящее время является супругой истца, то есть членом семьи нанимателя, постоянно проживает в жилом помещении и приобрела право проживания в нём.

Однако с 2009 года дом <адрес> в Кировском районе г. Самары признан аварийным, подлежащим сносу, в связи с чем, жилое помещение - комната площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная в квартире № указанного дома, имеет неудовлетворительное состояние и не соответствует требованиям проживания, то есть не пригодна для проживания. Следовательно, указанное жилое помещение, в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, не может быть предоставлено гражданам, в том числе истице Столяровой Т.В., для постоянного проживания.

Принимая во внимание данные обстоятельства, и учитывая запрет, предусмотренный законом, на регистрацию граждан в аварийном жилье, суд приходит к выводу, что исковые требования не обоснованны и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. На основании ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований, а истцам предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины до вынесения решения по данному делу, то суд полагает взыскать с истицы государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб. в доход бюджета г.о. Самара.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Столярова А.В. и Столяровой Т.В. о признании за Столяровой Т.В. права пользования комнатой общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: г. Самара, <адрес>, и обязании Управления МВД России по г. Самаре произвести регистрацию Столяровой Т.В. по адресу: г. Самара, <адрес>, - отказать.

Взыскать со Столяровой Татьяны Владимировны государственную пошлину в доход бюджета г.о. Самара 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составляется в течение 5 дней.

Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них. Подавать замечания на протокол судебного заседания.

Председательствующий судья: п/п И.А. Ромаданова

Мотивированное решение составлено 26.11.2016 г.