Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1469/2016 ~ М-515/2016 от 20.02.2016

Дело №2-1469/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2016 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего Степанкова В.В.

при секретаре Байзан Е.Ю.

с участием прокурора Глуховеровой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах Макарова Н.А. к Администрации города Минусинска обязать предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ.

Минусинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Макарова Н.А. к Администрации г. Минусинска с исковыми требованиями обязать предоставить Макарову Н.А. жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м, мотивируя тем, что Макарову Н.А. органами местного самоуправления г.Минусинска на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; в данном жилом помещении Макаров Н.А. проживал совместно с матерью ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Заключением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, непригодным для дальнейшей эксплуатации. До настоящего времени Администрацией города Минусинска в соответствии с п.49 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» не принято решение о сроках и порядке расселения граждан, проживающих в вышеуказанном аварийном многоквартирном доме. ДД.ММ.ГГГГ в квартирах № и №, объединенных общим дымоходом, произошел пожар, в результате которого обрушилась печная кладь, существует вероятность обрушения полов верхнего этажа дома, техническое состояние квартир оценивается неудовлетворительно. ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.Минусинска заключила с Макаровым Н.А. договор найма жилого помещения маневренного фонда, общей площадью <данные изъяты> кв. метров. Считает, что Администрацией г.Минусинска нарушено право Макарова Н.А. на получение равнозначного жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

13 апреля 2016 года Минусинский межрайонный прокурор в интересах Макарова Н.А. заявленные требования уточнил, просил обязать Администрацию г.Минусинска предоставить Макарову Н.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, которое должно быть равнозначным, благоустроенным применительно к условиям г.Минусинска, отвечающее установленным требованиям, находиться в черте муниципального образования г.Минусинск, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. и жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м. (л.д.54).

В судебном заседании прокурор Глуховерова Г.А. заявленные уточненные требования поддержала в полном объеме, просила обязать ответчика предоставить Макарову Н.А. жилое помещение по договору социального найма, состоящее не менее чем из <данные изъяты> комнат, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м, жилой площадью не менее <данные изъяты> кв. метров. То есть, предоставляемое жилье по качественным характеристикам не должно быть хуже того, в котором проживает Макаров Н.А.

Истец Макаров Н.А. заявленные прокурором уточненные требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что квартира предоставлялась его родителям в ДД.ММ.ГГГГ году. В ДД.ММ.ГГГГ году умерла его мать, он остался проживать в квартире один. В ДД.ММ.ГГГГ году комиссия обследовала дом и признала его аварийным. С заявлениями о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, не обращался. В ДД.ММ.ГГГГ года при эксплуатации печного отопления из-за неисправности дымохода случился пожар в квартирах № и №. Жильцы дома своими силами пытаются производить необходимые ремонтные работы в своих квартирах: ремонтируют дымоходы, вставляют пластиковые окна взамен сгнивших деревянных рам, закрывают дыры в полах. Дом продолжает оставаться в аварийном состоянии. Воду носит из уличной колонки. Электричество жильцы включают на свой страх и риск, так как электропроводка давно не менялась, имеет повреждения после тушения пожара.

Представитель администрации г. Минусинска по доверенности Ольховская Г.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д.55).

В представленном ей отзыве представитель просит провести судебное заседание без ее участия, иск не признала. В отзыве указано, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.Минусинска заключила с Макаровым Н.А. договор найма жилого помещения маневренного фонда, предоставила комнату для временного проживания общей площадью <данные изъяты> кв. метров. В доме на <адрес> производятся ремонтные работы, поэтому Администрация планирует инициировать вопрос о признании дома пригодным для проживания. В городе Минусинске Решением Минусинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма для предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 11 кв. метров на человека. Макаров Н.А, остался один, мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, поэтому требования о предоставлении ему жилого помещения площадью <данные изъяты> кв. метров незаконны (л.д.44-45).

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст. 35 ГПК РФ лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и осуществлении иных процессуальных прав.

Суд на месте определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано не пригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу требований п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Статьей 85 ЖК РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу статьи 89 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации" (п.37), предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Анализ содержания приведенных норм Жилищного кодекса Российской Федерации в совокупности с выраженной позицией Конституционного суда РФ (определение от 3.11.2009 года № 1368-О-О) позволяет прийти к выводу, что обеспечение другими жилыми помещениями при переселении из непригодных для проживания жилых помещений носит компенсационный характер. Целью мероприятия является сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности проживания. Исходя из положений статей 85, 86, 89 ЖК РФ в их совокупности, предоставляемое жилое помещение должно находиться в данном населенном пункте, иметь степень благоустроенности применительно к данному населенному пункту и равнозначным по площади, количеству комнат.

Судом установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, имеющей состав семьи Макарова Н.А., ФИО2 предоставлялось жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> (л.д.8-9).

В соответствии с выпиской из поквартирной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24) в <адрес> зарегистрирован Макаров Н.А.

Из утвержденного постановлением Администрации г. Минусинска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.16) заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.17), акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), технического заключения (л.д.21-23) следует, что многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, так как указанный многоквартирный дом непригоден для постоянного проживания, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению вследствие ухудшения его эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом в процессе эксплуатации жилого дома, приведших к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (наличие деформации фундамента, стен, несущих конструкций и значительная степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения).

Имеющимся в материалах дела Актом о пожаре подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в <адрес> произошел пожар, горение происходило внутри квартиры, наиболее интенсивное горение происходило в помещении кухни, где находится отопительная печь. Общая площадь пожара составила <данные изъяты> кв. метров.

Согласно сообщению администрации г.Минусинска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24) в <адрес> в <адрес>, пострадавшего от пожара, имеются две квартиры, которые относятся к муниципальному жилищному фонду (№№№); жильцы указанного дома на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации г.Минусинска не состоят, с заявлениями о постановке на учет в качестве лиц, нуждающихся в жилых помещениях, не обращались; Администрацией г.Минусинска принято решение о предоставлении во временное пользование Макарову Н.А. жилого помещения маневренного фонда, заключен соответствующий договор.

В материалы дела представлен договор найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, заключенный между Администрацией г.Минусинска и Макаровым Н.А. Пунктом 1 указанного договора предусмотрено, что Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности г.Минусинска, относящееся к виду специализированного жилого помещения – жилое помещение маневренного фонда, состоящее их 1 комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, для временного проживания в нем. В пункте 2 договора указано, что жилое помещение предоставляется в связи с признанием дома, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для постоянного проживания, а также в результате произошедшего пожара (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.11-14).

Из сообщения ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – федеральное бюро технической инвентаризации» суд установил, что <адрес> состоит из <данные изъяты> комнат, общая площадь квартиры <данные изъяты> кв. метров, жилая площадь <данные изъяты> кв. метров (л.д. 35)

Суд соглашается с прокурором и истцом в том, что предоставление иного жилого помещения по договору социального найма по причине аварийного состояния спорного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, как не основанное на законе не может быть поставлено в зависимость от того, что истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в Администрации г.Минусинска не состоит, с заявлениями о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, не обращался, не принято решение о сроках и порядке расселения граждан, проживающих в жилом помещении, признанном аварийным и подлежащим сносу, а так же то обстоятельство, что Макарову Н.А. временно предоставлено жилое помещение маневренного фонда.

Совокупность приведенных обстоятельств и пояснений истца свидетельствуют о том, что в установленном законом порядке многоквартирный жилой дом, в котором распложена квартира истца, признан аварийным и подлежащим сносу; иного жилья Макаров Н.А. не имеет; в связи с невозможностью дальнейшего проживания в доме и в целях безопасности у Администрации города возникла обязанность по обеспечению гражданина иным жилым помещением по договору социального найма с условием качественных показателей жилого помещения не хуже, чем в аварийном доме. Предоставление Администрацией г.Минусинска Макарову Н.А. во временное пользование жилого помещения маневренного фонда не соответствует требованиям ст.89 ЖК РФ, так как ухудшает жилищное положение гражданина.

Учитывая изложенное, суд полагает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению, с учетом требований закона и установленных судом обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ.

Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах Макарова Н.А. к Администрации города Минусинска об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма – удовлетворить.

Обязать Администрацию города Минусинска предоставить Макарову Н.А. вне очереди по договору социального найма в пределах города Минусинска благоустроенное жилое помещение, имеющего не менее <данные изъяты> комнаты,общей площадью не менее <данные изъяты> кв. метров, жилой площадью не менее <данные изъяты> кв. метров.

Решение может быть обжаловано через Минусинский городской суд в Красноярский краевой суд в течение месяца.

Председательствующий