Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-412/2017 ~ М-298/2017 от 19.05.2017

Дело №2-412/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 28 июня 2017 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе председательствующей судьи Носковой О.В., при секретаре Сидоровой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьмина ФИО6 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский Самарской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии ранее достижения возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, о назначении пенсии со дня обращения в органы пенсионного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Кузьмин А.А. обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский Самарской области о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии ранее достижения возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, о назначении пенсии со дня обращения в органы пенсионного фонда.

В судебном заседании истец Кузьмин А.А. поддержал исковые требования и пояснил, что после окончания Самарского медицинского института, в ДД.ММ.ГГГГ году его приняли врачом-интерном в Кошкинское медицинское ТО, в ДД.ММ.ГГГГ году перевели врачом терапевтом. В ДД.ММ.ГГГГ году Кошкинское ТМО было реорганизовано в Кошкинскую центральную районную больницу, где он продолжает работать по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ он обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии. В назначении пенсии ему было отказано, так как в льготный стаж не засчитали периоды работы: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-интерн Кошкинского территориального медицинского объединения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач терапевт Кошкинского территориального медицинского объединения, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы. С данным решением он не согласен. Во время работы в должности врача-интерна он осуществлял деятельность, связанную с охраной здоровья населения, на него была оформлена трудовая книжка, в которую была внесена запись о прохождении интернатуры в должности врача-интерна. В связи с реорганизацией Кошкинского МТО на Кошкинскую ЦРБ его деятельность не изменилась, выполняемые обязанности не менялись в зависимости от смены наименования учреждения.

Согласно ст.187 ТК РФ периоды нахождения работников на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы. Для медицинских работников предусмотрено обязательное, не реже 1 раз в пять лет профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи. В периоды нахождения на курсах его трудовые отношения с учреждением не прекращались. За ним сохранялось место работы, средний заработок. В период нахождения на курсах повышения квалификации он прошёл полный курс теоретической и практической подготовки, имеет сертификаты по специальности «Терапия», «Кардиология». Считает, что в его специальный стаж должны быть включены все периоды работы, поэтому просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский включить ему в страховой страж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы в должности врача-интерна и врача терапевта, курсы повышения квалификации и назначить пенсию со дня обращения в пенсионный фонд.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский Серебрякова Т.А. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) иск не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ Кузьмин А.А. обратился в отдел назначения и перерасчета пенсий с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста). В специальный стаж не были включены периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, так как в силу п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-интерн Кошкинского территориального медицинского объединения, так как прохождение интернатуры отдельными категориями врачей специалистов может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при условии документального подтверждениями выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач терапевт Кошкинского территориального медицинского объединения, так как учреждение не предусмотрено Списком учреждений, дающих право на досрочную пенсию в соответствии с Постановлением №781. В назначении пенсии отказано правомерно, поэтому Кузьмину А.А. в иске просят отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы и доказательства по делу, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Кузьмину ФИО7 выдан диплом об окончании Самарского медицинского института по специальности лечебное дело (л.д.10).

Из выписки из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ Управления Здравоохранения администрации Самарской области (л.д.18) видно, что Кузьмин А.А. направляется со ДД.ММ.ГГГГ на должность врача-интерна по специальности терапевт, база интернатуры Кошкинское ТМО.

ДД.ММ.ГГГГ Кузьмин А.А. принят на должность врача-интерна по терапии в Кошкинское медицинское территориальное объединение.

ДД.ММ.ГГГГ он переведен на должность врача терапевта в связи с окончанием интернатуры.

В ДД.ММ.ГГГГ году Кошкинское ТМО реорганизовано в Кошкинскую центральную районную больницу.

С ДД.ММ.ГГГГ Кузьмин А.А. продолжает работать в должности врача терапевта в Кошкинской центральной районной больнице.

Данный факт подтверждается копией трудовой книжки (л.д.11-17).

ДД.ММ.ГГГГ Кузьмин А.А. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Кошкинском районе за назначением пенсии по старости ранее достижения возраста, в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано в виду отсутствия специального стажа.

Всего специальный стаж составляет №.

В специальный стаж не были засчитаны периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ пол ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, так как работник не был занят полный рабочий день на работах, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-интерн Кошкинского территориального медицинского объединения, у врачей-интернов отсутствует допуск к самостоятельной работе по причине отсутствия документа о присвоении звания врача-специалиста, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач терапевт Кошкинского территориального медицинского объединения.

Требуемый специальный (медицинской деятельности) стаж 25 лет отсутствует (л.д.7-9).

    Согласно п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с 01 января 2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 были утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В силу п.3 Правил, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, перечисленных в Списке.

    Порядок прохождения интернатуры выпускников лечебных и педагогических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов предусмотрен Приказом Министерства здравоохранения СССР № 44 от 20.01.1982 года, которым утверждено Положение об интернатуре. Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетах № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 года № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленным действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Согласно приказу Минздрава СССР от 16.08.1972 года №669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры. При определении размера заработной платы врачу-интерну учитывается специальность, должность, стаж работы, наличие профессиональной вредности, опасности и других условий труда, учитываемых при определении размера заработной платы (коэффициенты, надбавки и др.).

Судом установлено, что Кузьмин А.А. после окончания медицинского института был принят на должность врача интерна по терапии, на него была заведена трудовая книжка. При прохождении интернатуры он осуществлял функции врача, ему начислялась заработная плата.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ Кошкинская ЦРБ переименована на основании приказа Областного отдела здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № в Кошкинское Территориальное медицинское объединение (л.д.56-63).

Из Устава Кошкинского территориального медицинского объединения следует, что Кошкинское ТМО создано как учреждение здравоохранения, в состав входит, в том числе Кошкинская ЦРБ. Объединение оказывает плановую экстренную медицинскую помощь населению Кошкинского района, то есть сохранились функции Кошкинской ЦРБ.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют право лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения исключительно в учреждениях здравоохранения.

Исходя из установленных по делу обстоятельств следует, что Кошкинское ТМО, в котором начал свою работу Кузьмин А.А. в ДД.ММ.ГГГГ году как врач-интерн, и продолжил свою работу как врач терапевт, является учреждением здравоохранения.

    При таких обстоятельствах суд считает необходимым включить в специальный стаж периоды работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что из специального стажа Кузьмина А.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации (л.д.21-41) исключены неправомерно, поскольку в соответствии со ст.112 КЗоТ РСФСР, ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поскольку с заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить Кузьмину А.А. в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности врача-интерна и врача терапевта.

Суд считает, что на момент обращения в пенсионный фонд истцом Кузьминым А.А. выработан необходимый специальный стаж (медицинской деятельности) 25 лет и он имеет право на получение страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский Самарской области включить Кузьмину ФИО8 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии ранее достижения возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы:

со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-интерн Кошкинского территориального медицинского объединения,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач терапевт Кошкинского территориального медицинского объединения,

с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

Назначить Кузьмину ФИО9 страховую пенсию ранее достижения возраста в связи с осуществлением медицинской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03 июля 2017 года.

Председательствующий судья: О.В. Носкова