Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-312/2017 ~ М-59/2017 от 09.01.2017

Дело № 2-312/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Саранск 16 февраля 2017 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Ионовой О.Н.,

при секретаре Алексейкиной О.В.,

с участием:

истца Чумбаева А. А.,

представителя истца Лукьяновой Н. В., действующей на основании части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия,

представителя ответчика Пресняковой О. В., представившей доверенность № 40/2 от 09 января 2017 г.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республики Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республики Мордовия»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чумбаева А. А. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о взыскании суммы недополученного вещевого имущества, неустойки, компенсации морального вреда,

установил:

Чумбаев А.А. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о взыскании суммы недополученного вещевого имущества, неустойки, компенсации морального вреда.

В обоснование требований указано, что в марте 2005 года истец поступил на службу в отряд мобильный особого назначения. До 01 октября 2016 г. отряд мобильный особого назначения являлся специальным подразделением Министерства внутренних дел по Республике Мордовия. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 г. № 157 была образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, в чью структуру были включены и отряды мобильные особого назначения.

01 октября 2016 г. в соответствии со статьей 30.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, истец был переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 18 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» основанием для прекращения или расторжения контракта служит перевод сотрудника на государственную службу иного вида.

Согласно пункту 5 статьи 25 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. №З-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В силу с пункта 3 статьи 48 указанного закона обеспечение сотрудников полиции вещевым имуществом осуществляется по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 69 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые установлены Постановлением Правительства Российской Федерации.

В нарушении указанных норм и Постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 г. № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (НОРМА № 9 снабжения вещевым имуществом сотрудников Центра специального назначения сил оперативного реагирования и авиации Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также центров специального назначения сил оперативного реагирования, отрядов мобильных особого назначения и специальных отрядов быстрого реагирования территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации) истцу не выдавалась часть положенного вещевого имущества.

В соответствии с пунктом 6.3 Приказа МВД Российской Федерации № 8 от 10 января 2013 г. за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения выплачивается денежная компенсация.

30 сентября 2016 г. Чумбаев А.А. обратился с рапортом к руководству МВД по Республике Мордовия о выплате денежной компенсации за недополученное вещевое имущество.

Письмом от 28 октября 2016 г. МВД по Республике Мордовия предложило ему получить форменное обмундирование из имеющегося в наличии на складе ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Мордовия» в объемах, предусмотренных планом снабжения, ссылаясь на указания МВД России, а также на условия системной оптимизации федерального бюджета.

По мнению истца, ему за 11 лет 6 месяцев службы, должна быть выплачена денежная компенсация в размере 318 192 руб. (размер денежной компенсации определен в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № 2469-р «О размерах денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой» вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 г. № 835.)

В соответствии со статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Поскольку при увольнении Чумбаева А.А. компенсация за вещевое имущество ему не была выплачена, в силу статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию неустойка за нарушение работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, за период со 02 октября 2016 г. по 07 декабря 2016 г. в размере 7 106 руб. 28 коп.

Кроме того, истец считает, что действиями ответчика ему причинены моральные и нравственные страдания, выразившиеся в грубом нарушении права на труд и соразмерное вознаграждение, установленное Конституцией Российской Федерации. Моральный вред истец оценивает в 5 000 рублей.

Основывая свои требования на положениях статей федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции», Трудового кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 г. №835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» истец просил суд взыскать с ответчика в его пользу:

- сумму недополученного вещевого имущества в размере 318 192 руб.;

- неустойку в размере 7 106 руб. 28 коп.,

- компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В судебное заседание истец Чумбаев А.А., представитель истца Лукьянова Н.В., представитель третьего лица ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия», представитель третьего лица Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, истец Чумбаев А.А. заявление о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц, поскольку ими не предоставлено сведений о причинах неявки.

Несмотря на то обстоятельство, что истец Чумбаев А.А. в судебное заседание дважды не явился, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Преснякова О.В. настаивала на рассмотрении дела по существу, при этом исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в возражениях.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что исковые требования Чумбаева А.А. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец Чумбаев А.А. проходил службу в органах внутренних дел с 20 декабря 2004 г. (приказ ОМОН при МВД по Республике Мордовия №123 л\с от 17 декабря 2004 г. «О назначении на должность стажера по должности милиционера-бойца ОМОН при МВД по Республике Мордовия»), с 20 марта 2005 г. (приказ ОМОН при МВД по Республике Мордовия №23 л\с от 20 марта 2005 г. «О назначении на должность милиционера-бойца ОМОН при МВД по Республике Мордовия»), по 30 сентября 2016 г.

В соответствии с Указом Президента от 05 апреля 2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации. В структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации вошли отряды мобильные особого назначения территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, в том числе ОМОН МВД по Республике Мордовия.

Лица, проходящие службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации продолжают проходить службу на замещаемых (занимаемых) должностях без переаттестации и переназначения до проведения соответствующих организационно-штатных мероприятий. Контракты о прохождении службы действуют в течение сроков, на которые они были заключены (пункт 13 Указа).

На основании статьи 30.1 Федерального закона №342 сотрудник органов внутренних дел или сотрудник федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, с его согласия или по его просьбе может быть переведен для дальнейшего прохождения службы соответственно из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере внутренних дел, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

На основании пункта 1 статьи 69 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На основании пункта 3 статьи 69 Федерального закона №342-Ф3, сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с Порядком выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 10 января 2013 г. № 8 (далее - приказ МВД № 8), выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, производится ежегодно по месту прикрепления личного состава на вещевое обеспечение на основании оформляемой подразделением вещевого обеспечения органа внутренних дел Российской Федерации справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования. Денежная компенсация выплачивается сотрудникам, замещающим в подразделениях, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, должности, исполнение обязанностей по которым исключает ношение формы одежды (пункт 2 приказа МВД № 8). Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно пункту 5 приказа МВД № 8 сотрудникам, не указанным в пункте 2, проходящим службу в других подразделениях, с учетом выполняемых ими функций, выплата денежной компенсации производится в конце года по рапортам сотрудников, согласованным руководством территориальных органов МВД России на региональном уровне.

В соответствии с пунктом 6 приказа МВД № 8 денежная компенсация выплачивается только сотрудникам, увольняемым со службы.

В соответствии с пунктом 9.7. Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26 июля 2012 г. № 725 (далее - приказ МВД № 725), при переводе сотрудника из органа внутренних дел с исключением из списков ему выдается аттестат на предметы вещевого имущества, который является основанием для зачисления на вещевое довольствие по новому месту службы.

На сотрудника Росгвардии распространяются положения Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона № 342-Ф3 (в редакции пункта 1 статьи 44 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» от 03 июля 2016 г. № 227-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что 01 октября 2016 г. в соответствии со статьей 30.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российском Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Чумбаев А.А. переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации на основании его рапорта и приказа о переводе в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно рапорту на имя Министра внутренних дел по Республике Мордовия от 22 августа 2016 г. Чумбаев А.А. просит перевести его для дальнейшего прохождения службы в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации. С назначением на вышестоящую или равнозначную должность согласен.

01 октября 2016 г. между Чумбаевым А.А. и Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации заключен контракт о прохождении службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации в должности соответствующей должности замещаемой в органах внутренних дел.

Из объяснений представителя ответчика Пресняковой О.В. следует, что изменений в должностных обязанностях Чумбаева А.А. в связи с его переводом в Росгвардию не произошло.

В соответствии с пунктом 5 статьи 44 Федерального закона от 03 июля 2016 г. №227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» сотрудникам органов внутренних дел, федеральным государственным гражданским служащим и работникам при переводе из органов внутренних дел Российской Федерации в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации единовременное пособие не выплачивается.

Из письма Заместителя Министра МВД России следует, что согласно порядку выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденному приказом МВД России от 26 июля 2012 г. № 725, при переводе сотрудников из органов внутренних дел, необходимо организовать выдачу аттестата на предметы вещевого имущества, который является основанием для зачисления на вещевое довольствие по новому месту службы, выдав имеющиеся на складах предметы вещевого имущества, положенные на день убытия, при этом, компенсацию за вещевое имущество сотрудникам органов внутренних дел, переводимых для дальнейшего прохождения службы в Росгврадию (в порядке статьи 30.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), не выплачивать.

В соответствии с пунктом 20 Порядка представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 30 ноября 2012 г. №1065, прекращение или расторжение контракта и увольнение со службы в органах внутренних дел оформляются приказом.

В судебном заседании установлено, что в данном случае приказа об увольнении и расторжения контракта не было, что не оспаривается сторонами.

Согласно пункту 13 Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 г. №157 контракты о прохождении военной службы (службы) действуют в течение сроков, на которые они были заключены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Чумбаев А.А. не был уволен со службы в органах внутренних дел, а был переведен для дальнейшего прохождения службы в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, в связи с чем не имеет права на денежную компенсацию за недополученное вещевое имущество, поскольку единственное право на получение компенсации вещевого имущества определено руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (приказы МВД России № 8, № 725), и право на получение возникает только при увольнении с правом на пенсионное обеспечение, за исключением увольнения по пунктам 2,5,6,7,10, 13, 14,15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 (по отрицательным мотивам).

Кроме того, пунктом 20 Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 г. «157 (ред. от 30 сентября 2016 г.) «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» разрешено лицам, проходящим военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, ношение форменной одежды военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации до утверждения Правительством Российской Федерации соответствующих образцов форменной одежды и установления сроков обеспечения соответствующим вещевым имуществом (обмундированием).

При таких обстоятельствах, исковые требования Чумбаева А.А. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о взыскании суммы недополученного вещевого имущества не подлежат удовлетворению.

В этой связи, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании неустойки и компенсации морального вреда, поскольку они производны от основного требования.

Ссылка истца на нормы Трудового законодательства в данном случае не обоснована, так как в соответствии со статьей 3 Федерального закона 342-Ф3, регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3, Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия,

решил:

исковые требования Чумбаева А. А. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о взыскании суммы недополученного вещевого имущества, неустойки, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного

суда г. Саранска Республики Мордовия О.Н. Ионова

Мотивированно решение принято 20 февраля 2017 г.

Судья - О.Н. Ионова