Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5132/2016 от 13.09.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.10.2016 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи     Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания     Андреевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-5132/16 по административному исковому заявлению К. А. А. к ГУ МВД России по адрес о признании решения об аннулировании разрешения на временное проживание на территории РФ незаконным,

установил:

К. А. А. обратился в суд с иском о признании решения об аннулировании разрешения на временное проживание на территории РФ незаконным, указав, что, являясь уроженцем и гражданином адрес с дата, находится на территории РФ на основании выданного УФМС по адрес разрешения на временное проживание. С дата по настоящее время он официально трудоустроен в ООО «Строй-ресурс» на должность заместителя директора по персоналу (запись в трудовой от дата, справка формы 2 НДФЛ от дата). За время нахождения на территории РФ он вступил в брак с гр. М. А. С.,дата, которая является гражданкой РФ (свидетельство о браке I-SU №... отдата). От указанного брака у него родилось трое детей К. Т. А. дата гр., К. М. А. дата г.р. и М. А. А. дата г.р., которая также является гражданкой РФ. дата он обратился в ОФМС по адрес с целью получения вида на жительства, т.к. ранее в соответствии со ст. 8 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" "сдавал все необходимые документы для получения вида на жительства. Однако, в ОФМС по адрес, ему сообщили о том, что в выдаче вида на жительство ему отказано, т.к. выданное ему ранее разрешение на временное проживание на территории РФ решением УФМС по адрес аннулировано. Просит признать заявление УФМС по адрес от дата об аннулировании разрешения на временное проживание на территории РФ, выданное гр. К. А. А., дата уроженцу адрес, незаконным и отменить.

Административный истец К. А. А., его представитель адвокат Ш. В. Г., действующий по доверенности № адрес7 от дата, представивший ордер №... от дата, требования поддержали по основаниям, изложенным в административном иске, просят удовлетворить в полном объеме.

    Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес – Р. Е. С., действующая по доверенности № ?-3456 от дата, в судебном заседании административные требования не признала, дав пояснения, аналогичные отзыву на иск.

    Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. п. 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Из материалов дела следует, что К. А. А. является уроженцем и гражданином адрес.

С дата он находится на территории РФ на основании выданного ему УФМС по адрес разрешения на временное проживание.

Из пояснений истца следует, что дата он обратился в ОФМС по адрес с целью получения вида на жительства, т.к. ранее в соответствии со ст. 8 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" сдал все необходимые документы для получения вида на жительства. Однако, в ОФМС по адрес, ему сообщили о том, что в выдаче вида на жительство ему отказано, т.к. выданное ему ранее разрешение на временное проживание на территории РФ решением УФМС по адрес аннулировано. Кроме того, инспекторы сообщили ему, что причиной аннулирования разрешения на временное проживание послужило составление в отношении него сотрудниками полиции ОП №... (Кировский) двух административных протоколов от дата и от дата.

Установлено, что дата УФМС по адрес приняло решение №... об аннулировании разрешения на временное проживание на территории РФ на основании п.п. №... п. 4 ст. 7 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", т.е. на основании привлечения его неоднократно (два и более раза) в течение одного года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Истец полагает указанное решение незаконным в связи с тем, что административные протоколы в отношении него не составлялись, он не привлекался к административной ответственности за правонарушения, связанные с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, а также за нарушения режима пребывания на территории РФ.

Указанные доводы истца нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Так, из материалов дела следует, что постановлением Красноярского районного суда адрес от дата было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно в части нарушения режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ при аннулировании разрешения на временное проживание в РФ, в отношении К. А. А. в связи с отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения.

Кроме того, К. А. А. обратился в Кировский районный суд г.о. Самара с жалобой на постановление об административном правонарушении, вынесенном заместителем начальника ОП №... У МВД России по адрес Б. Р. А. от дата, которым К. А. А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, а именно, в распитии дата в 16 часов напротив адрес в адрес, т.е. в общественном месте, алкогольной продукции в нарушение ч. 3 ст. 16 ФЗ РФ № 171-ФЗ от дата «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», а также с жалобой на постановление об административном правонарушении, вынесенном заместителем начальника ОП №... У МВД России по адрес Б. Р. А. от дата, которым К. А. А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, а именно, в распитии дата в 13 часов напротив адрес в адрес, т.е. в общественном месте, алкогольной продукции.

Решением Кировского районного суда г.о. Самара от дата жалоба К. А. А. удовлетворена, постановление заместителя начальника ОП №... У МВД России по адрес Б. Р. А. от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ в отношении К. А. А. отменено за отсутствием события административного правонарушения, производство по делу прекращено.

Также, решением Кировского районного суда г.о. Самара от дата жалоба К. А. А. удовлетворена, постановление заместителя начальника ОП №... У МВД России по адрес Б. Р. А. от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ в отношении К. А. А. отменено за отсутствием события административного правонарушения, производство по делу прекращено.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что постановления об административном правонарушении, послужившие причиной для принятия решения об аннулировании разрешения на временное проживание на территории РФ, были отменены, в связи с чем, основания для принятия решения об аннулировании разрешения на временное проживание на территории РФ отсутствовали.

Учитывая изложенное, а именно то, что К. А. А. находится на территории РФ на законных основаниях в соответствии с Федеральным законом от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", не нарушая положений административного, миграционного и трудового законодательства РФ, применение к нему со стороны УФМС по адрес положений п.п. №... п. 4 ст. 7 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" суд считает незаконным, в связи с чем, заключение УФМС России по адрес от дата №... является незаконным и подлежит отмене.

    На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административный иск К. А. А. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение (заключение) УФМС России по адрес от дата №... об аннулировании разрешения на временное проживание на территории РФ, выданное гр. К. А. А., дата г.р. ур. адрес.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.о. Самара в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято 21.10.2016г.

Председательствующий судья:                Курмаева А.Х.