Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-721/2017 ~ М-690/2017 от 30.06.2017

Дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2017 г.                                     ...

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Ронгонен М.А.

при секретаре Дьячковой К.В.,

с участием представителя истца Шалиной В.П., представителя ответчика Петрачковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демяшкевич В.Ч. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Карелия (межрайонное) о назначении пенсии,

установил:

    Иск предъявлен в суд по тем основаниям, что Демяшкевич В.Ч., ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, гражданка ..., имеет вид на жительство в Российской Федерации. ХХ.ХХ.ХХ. истец обратилась в Отдел Пенсионного фонда в ... ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ... Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении государственной пенсии по старости в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». 17.04.2017 ответчиком было принято решение №... об отказе в установлении истцу пенсии по старости по причине отсутствия у нее удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Данное решение истец считает незаконным. Также считает незаконным отказ Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия в выдаче ей удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В обоснование своей позиции истец ссылается на то, что с 10.10.1986 по 12.11.1986 она принимала участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в населенном пункте .... Указанный пункт относился к зоне последующего отселения. Данный факт подтверждается соответствующими справками и удостоверением, выданным организацией, находящейся на территории .... Истец полагает, что имеющийся у нее страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент, возраст соответствуют требованиям пенсионного законодательства Российской Федерации. Ответчик не принял во внимание тот факт, что порядок обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств – бывших республик СССР, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государстве – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. На основании изложенного истец просила обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с 01.02.2017.

    В дальнейшем истец исковые требования уточнила, просила назначить ей пенсию с даты обращения с заявлением к ответчику – с 06.02.2017 на основании пп. 9 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а не пп. 3 п. 1 ст. 10 указанного закона.

    Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия.

    Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в предыдущем судебном заседании поддержала уточненные исковые требования.

    В судебном заседании представитель истца Шалина В.П. уточненные исковые требования поддержала, пояснив, что истец с 10.10.1986 по 12.11.1986 принимала участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в населенном пункте .... Указанный пункт относился к зоне последующего отселения, имеет соответствующее удостоверение, выданное в ..., поэтому имеет право на получение пенсии на основании п. 9 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с учетом Соглашения о гарантиях прав граждан государстве – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

    Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ... Республики Карелия (межрайонное) Петрачкова О.Н. исковые требования не признала, пояснив, что отсутствовали основания для назначения истцу пенсии, поскольку ею не было предоставлено удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС установленного образца.

    Представитель третьего лица Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому правовые основания для выдачи удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС отсутствовали по причине отсутствия паспорта гражданина Российской Федерации.

    Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, обозрев материалы выплатного (отказного) дела Демяшкевич В.Ч., суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

    В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют наряду с гражданами Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

    В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне).

    Согласно пп. 2 п. 2 указанной выше статьи гражданам, указанным в пп. 3, 5 - 10 п. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».    

    По ряду вопросов пенсионного обеспечения граждан и лиц без гражданства Российской Федерацией заключено международное Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (далее Соглашение).

    Указанным Соглашением его участники признали, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1 Соглашения). Согласно ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

    Порядок пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения 1992 года, разъяснен Письмом Минсоцзащиты Российской Федерации.

    В настоящее время указанное Письмо как нормативный правовой акт Российской Федерации подлежит применению в системе действующего законодательства, с учетом положений ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в силу которой иностранный гражданин признается переселившимся из государства - участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации, то есть со дня получения вида на жительство.

    По смыслу ст. 7 Соглашения 1992 года, которое заключено в целях сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных за период вхождения государств - участников в СССР, и Письма Минсоцзащиты Российской Федерации, в случае переезда пенсионеров в пределах государств, подписавших Соглашение, на период переезда и документирования в государстве прибытия переселяющимся должен обеспечиваться определенный уровень социальных выплат.

    Судом установлено, и подтверждается материалами дела, пояснениями истца, что Демяшкевич В.Ч., ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, гражданка ..., имеет вид на жительство в Российской Федерации с ХХ.ХХ.ХХ., в настоящее время проживает по адресу: .... Зарегистрирована по адресу: ..., г.....

ХХ.ХХ.ХХ. истец обратилась в Отдел Пенсионного фонда в ... ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ... Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении государственной пенсии по старости в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». 17.04.2017 ответчиком было принято решение №... об отказе в установлении истцу пенсии по старости по причине отсутствия у нее удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

    Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия отказало Демяшкевич В.Ч. в выдаче ей удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС по причине отсутствия паспорта гражданина Российской Федерации.

    Вместе с тем, в судебных заседаниях нашел подтверждение факт того, что Демяшкевич (добрачная фамилия П.) В.Ч. действительно являлась участником работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 10.10.1986 по 12.11.1986 на территории ... в зоне отселения в населенном пункте ..., который относился к зоне последующего отселения, что подтверждается удостоверением пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС серии №... №..., выданным ХХ.ХХ.ХХ. ..., справкой от ХХ.ХХ.ХХ., справкой от ХХ.ХХ.ХХ. №....

    Также истцом представлена копия трудовой книжки, подтверждающая факт работы с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ. в ... продавцом в ... горпо, с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ. в ... промышленно-торговом объединении.

    При этом, согласно имеющейся в материалах дела справке, по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ. Демяшкевич В.Ч. в ... пенсии и пособие не получает.

    В силу ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец, в том числе временно направленная или командированная, принимавшая в 1986 году участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отселения, относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие данного Закона.

    Тем самым, основанием для отказа в иске и, соответственно, в назначении пенсии не может служить отсутствие в настоящее время у истца удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, полученного в порядке, установленном действующим законодательством для граждан Российской Федерации.

    В силу абз. 6 пункта 1 Письма, если пенсия не получена от государства, назначившего пенсию, переселившийся из стран СНГ пенсионер вправе претендовать на ее получение от государства прибытия, но не более чем за 6 месяцев до месяца, в котором им получен вид на жительство.

    При таких обстоятельствах, поскольку истец не получала пенсию на территории ..., ей надлежит назначить государственную пенсию по старости в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 06 февраля 2017 г., то есть с даты обращения в пенсионный орган Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Карелия (межрайонное) назначить Демяшкевич В.Ч., ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, государственную пенсию по старости в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 06 февраля 2017 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца через Сегежский городской суд Республики Карелия.

Судья                                        М.А. Ронгонен

Мотивированное решение изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..