Решение по делу № 12-201/2016 от 08.11.2016

№ 12-201/16

РЕШЕНИЕ

9 декабря 2016 года              г. Ишимбай РБ

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Файзуллина Р.Р., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Сбитякова В.П.,

рассмотрев жалобу Сбитякова В.П. на постановление Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Ишимбайскому району капитана полиции Исмагилова Р.Ф. № по делу об административном правонарушении в отношении Сбитякова Виктора Петровича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Ишимбайскому району капитана полиции Исмагилова Р.Ф. № от ДД.ММ.ГГГГ Сбитяков В.П. признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на <адрес> управлял автомобилем марки <данные изъяты> будучи не пристегнутым ремнем безопасности, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.12.6 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Не согласившись с вынесенным постановлением, Сбитяков В.П. обратился в суд с жалобой. Считает постановление незаконным и необоснованным, просит отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Сотрудниками ГИБДД не представлено ни одного доказательства, подтверждающего, что он управлял автомобилем не пристегнутый ремнем безопасности, не приложено видеозаписи, нет свидетелей, других доказательств. Также указывает, что он не был извещен о месте и времени рассмотрения административного дела, постановление было вынесено без его участия, тем самым нарушено его право на защиту.

В судебном заседании Сбитяков В.П. жалобу поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в ней, просил жалобу удовлетворить. Пояснил, что вмененного ему правонарушения не совершал, управляя автомобилем, он был пристегнут ремнем безопасности.

    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ПДПС ОГИБДД ОМВД России по Ишимбайскому району Шаймуратов И.В. пояснил, что 7.08.2016 года совместно с напарником Газиевым З.З. в первую смену нес службу по <адрес>. Со стороны <адрес> ехала машина <данные изъяты> под управлением Сбитякова В.П. Визуально он увидел, что водитель не пристегнут ремнем безопасности. Подъехав к пересечению с <адрес>, водитель остановился перед перекрестком для выполнения требований знака «STOP». Увидев его (сотрудника ОГИБДД), водитель пристегнулся, повернул направо, после чего он остановил указанную машину, попросил водителя предъявить документы, пригласил в патрульную машину, где им был составлен протокол об административном правонарушении по ст.12.6 КоАП РФ, поскольку водитель не был согласен с нарушением. По окончании дежурства протокол вместе с рапортом передал в административную практику.

Суд, исследовав материалы административного дела, выслушав лицо, привлечённое к административной ответственности, допросив свидетеля, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12.6 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Пунктом 2.1.1. Правил дорожного движения установлено, что водитель механического транспортного средства обязан при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на <адрес> Сбитяков В.П. управлял автомобилем марки <данные изъяты> не пристегнутый ремнем безопасности, чем нарушил п. 2.1.2 ПДД РФ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.6 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Сбитякова В.П. в его совершении подтверждаются: показаниями инспектора Шаймуратова И.В. об обстоятельствах совершения Сбитяковым В.П. административного правонарушения; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора Шаймуратова И.В.

Согласно п.п. 39, 47 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел РФ от 02 марта 2009 г. N 185, контроль за дорожным движением включает, в том числе, визуальное наблюдение за движением транспортных средств и пешеходов. При выявлении нарушения Правил дорожного движения, совершенного участником дорожного движения, может быть осуществлена остановка транспортного средства с целью пресечения этого нарушения и осуществления производства по делу об административном правонарушении.

Поскольку в ходе визуального наблюдения сотрудником полиции за дорожным движением установлено, что Сбитяков В.П. при управлении транспортным средством не выполнил требования Правил дорожного движения РФ - не был пристегнут ремнем безопасности, и эти обстоятельства были зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, позволяющем установить событие вменяемого правонарушения, суд находит данное доказательство допустимым.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом.

Сотрудник ГИБДД, вынесший постановление об административном нарушении является должностным лицом, на которого в силу ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" возложены обязанности, в том числе: выявлять причины административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению (пункт 4 части 1); пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции (пункт 11 части 1).

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отмене постановления Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Ишимбайскому району капитана полиции Исмагилова Р.Ф. № от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, в частности, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Извещение о вызове на рассмотрение дела об административном правонарушении не освобождает должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение такого дела, от необходимости выяснения до начала рассмотрения дела по существу вопроса о доставке или вручении данного извещения по месту нахождения адресата, с тем, чтобы при осуществлении производства было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Факт извещения Сбитякова В.П. подтверждается повесткой № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, из содержания повестки следует, что Сбитяков В.П. был извещен о рассмотрении административного нарушения, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ, в то время как постановление, которым Сбитяков В.П. привлечен к административной ответственности по ст.12.6 КоАП РФ вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, установлено, что доказательств о надлежащем уведомлении Сбитякова В.П. о времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, имевшем место ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия Сбитякова В.П. при том, что он не был своевременно извещен о месте и времени его рассмотрения.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании должностным лицом, полномочным рассматривать дело об административном правонарушении, необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Сбитякова В.П.

При таких обстоятельствах постановление Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Ишимбайскому району капитана полиции Исмагилова Р.Ф. № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Сбитякова В.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.6 КоАП РФ, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Ишимбайском городском суде РБ жалобы Сбитякова В.П. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.12.6 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.