Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-320/2021 от 18.11.2021

Дело №5-320/2021

Поступило 18.11.2021

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

24 ноября 2021 года                                г. Тогучин

Судья Тогучинского районного суда Новосибирской области Краснова О.В., при секретаре Кудрявцевой Н.А.,

рассмотрев материалы в отношении индивидуального предпринимателя Овчинникова С. Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодексом об административном правонарушении Российской Федерации (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Мошковском районе Блудилиной И.Н. составлен протокол об административном правонарушении за №.

Согласно протоколу, «15» ноября 2021г. в 11 час. 20 мин. при проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Овчинникова С. Н. в ходе осмотра производственной территории и цехов по деревообработке, по адресу: Новосибирская область, г.Тогучин, ул.Пенькозаводская, 23А, установлено, что индивидуальный предприниматель Овчинников С. Н., допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: при осуществлении деятельности по распиловке и строганию древесины, производству деревянных строительных конструкций и столярных изделий на земельном участке по адресу: Новосибирская область, г. Тогучин, ул. Пенькозаводская, 23 А, не выполняются требования к соблюдению санитарно-защитной зоны.

В ходе осмотра производственной территории ИП Овчинникова С.Н. ведущим специалистом Роспотребнадзора установлено, что территория по всему периметру имеет ограждение в виде деревянного и металлического забора, территории частных домовладений, расположенные по <адрес> граничат вплотную с территорией предприятия, санитарно-защитная зона не выдержана, отсутствует.

В соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов, Новая редакция», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74, раздел п.7.1.5. Класс III п. 4 «Деревообрабатывающее производство», нормативный размер санитарно-защитной зоны составляет 300 м.

Предприятие по санитарной классификации относится к III классу опасности с нормативным размером санитарно-защитной зоны 300 м.

ИП Овчинниковым С.Н. не разработан проект санитарно-защитной зоны, что является нарушением п.2.1, п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов, Новая редакция».

Как хозяйствующий субъект, эксплуатирующий источники воздействия, в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов ИП Овчинников С.Н. не обеспечил проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля.

Программа (план) производственного контроля не разработана, лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух не проведены на границе санитарно-защитной зоны. Протоколы инструментальных замеров уровней шума на границе санитарно-защитной зоны, выполненные в рамках производственной контроля за период 2020-2021 год не представлены, что является нарушением ст. 11, ст.24, ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов, Новая редакция».

Данные нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий свидетельствуют о наличии в действиях ИП Овчинникова С.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В связи с этим, просит привлечь ИП Овчинникова С.Н. к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП Овчинников С.Н. просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, снять ограничения в виде прекращения деятельности.

Защитник Овчинникова С.Н. – адвокат Горяев Е.В. в судебном заседании просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, снять ограничения в виде прекращения деятельности.

Ведущий специалист- эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Мошковском районе Блудилина И.Н. в судебном заседании поддержала протокол.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В обоснование протокола предоставлены:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в котором содержатся объяснения Овчинникова С.Н. о том, что с нарушениями он согласен, нарушения устраняются.

- протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ в присутствии понятых из которого следует, что на территории ИП Овчинникова С.Н. по адресу: Новосибирская область, г.Тогучин, ул. Пенькозаводская, д.23А, располагаются производственные помещения: цех пилорама №; 2-х этажное здание, в котором на 1 этаже размещается цех по переработке древесины, столярный цех, бытовое помещение на 2 этаже, административные помещения; стояночный гараж; участок с дровопильным и многопильным станком для изготовления штакетника и дров от отходов лесопереработки; подсобное помещение. На территории выделены участок для хранения готовой продукции, для хранения сырья. На участке пилорамы установлен станок распиловочный для круглого леса, ведется заготовка плахи- обрезной и необрезной доски, бруса и теса, общая площадь составляет 60 кв.м, стены и крыша смонтированы из профлиста, отопление отсутствует, освещение искусственное, лампами накаливания. Цех по переработке древесины общей площадью 459 кв.м в котором установлено следующее оборудование: станок многопрофильный, рейсмусовый станок, четырехсторонний станок для евровагонки, пилорама. Вентиляция в цехе вытяжная, станки оборудованы системой аспирации. В столярном цехе установлены: 2 фрезерных станка, циркулярный станок, фуговальный станок, рейсмусовый станок, в цехе проводится изготовление столярных изделий, дверей, рам. Согласно выписке из ЕГРИП основной вид деятельности ИП Овчинников С.Н. по ОКВЭД-16.10-распиловка и строгание древесины. Дополнительный вид деятельности:16.23.1-производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий. 45.52.71 торговля розничная пиломатериалами в специализированных магазинах. ИНН № ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.7.1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов, Новая редакция» обработка древесины- деревообрабатывающее производство относится к III классу объектов размер санитарно-защитной зоны составляет 300 м. Производственная территория ИП Овчинников С.Н. имеет ограждение по всему периметру в виде деревянного и частично металлического забора, при осмотре территории установлено, что частные домовладения, расположенные по адресу: <адрес>, граничат с территорией предприятия ИП Овчинникова С.Н. санитарно-защитная зона не выдержана, отсутствует. Вплотную граничит с домами <адрес>. Всего работает на предприятии 7 человек.

-протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

-жалоба жильцов дома, расположенного по адресу: <адрес> №, фотографиями к протоколу осмотра.

Изучив материалы дела, оценив доказательства по делу, суд считает, что в действиях ИП Овчинникова С.Н. отсутствуют события административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В обоснование протокола об административном правонарушении указано на:

-СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов, Новая редакция», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74, раздел п.7.1.5. Класс III п. 4 «Деревообрабатывающее производство», нормативный размер санитарно-защитной зоны составляет 300 м.

В соответствии с п. 1.2 Правил в редакции изменений и дополнений N 3, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.09.2010 N 122, вступившей в действие 12.11.2010, требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Таким образом, Правила, нарушение которых вменено Индивидуальному предпринимателю, распространяют свое действие на деятельность объектов, в т.ч. промышленных, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Правила, в частности, устанавливают запрет на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов, на определенном расстоянии, подлежащем установлению от жилой застройки.

Согласно свидетельству о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Овчинников С.Н. зарегистрирован в инспекции 17.01.2002г.

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, обратного в рассматриваемом случае законом не предусмотрено.

Поскольку объект был введен в эксплуатацию после введения СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 и соответствовал санитарным нормам и правилам, в связи с чем указание на данное нарушение являются не обоснованным, при этом и в Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74, указано, что данные нормы распространяются на вновь образованные объекты.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 4.8 КоАП РФ, сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и число последнего года.

Как следует из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 15.11.2021г. ИП Овчинникову С.Н. было предложено в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в территориальное отдел Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Мошковском районе ряд документов.

Однако, как следует из ст.4.8 КоАП РФ сроки начинается течь со следующего дня, следовательно с 16 ноября и заканчиваются в 24 часа последних суток, то есть 18 ноября.

В нарушении прав на защиту, ведущим специалистом протокол был составлен ДД.ММ.ГГГГ, чем были ограничены права лица, в отношении которого был составлен протокол.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения и прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12.24, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя Овчинникова С. Н., прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекратить временный запрет деятельности производственных помещений и оборудования по деревообработке индивидуального предпринимателя Овчинникова С. Н., по адресу <адрес>

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Тогучинский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья                  О.В.Краснова