Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-376/2020 от 16.11.2020

Судья Рубанова Н.В.             18RS0011-01-2020-002113-66

№ 7-376/2020 (12-92/2020)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдинова Гульнара Ришатовна,

с участием представителя Государственной инспекции по труду в УР Дьяконова Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 30 ноября 2020 года жалобу защитника Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «Город Глазов» – Караваева С.К. на решение судьи Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 11 сентября 2020 года, и постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике Вахрушева Е.С. от 29 июля 2020 года № 18/8-1425-20-И/12-3597-И/46-177 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «Город Глазов»,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике № 18/8-1425-20-И/12-3597-И/46-177 от 29 июля 2020 года юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «Город Глазов» (далее по тексту – МУП «ЖКУ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 руб. (л.д. 7-9)

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник МУП «ЖКУ» – Караваев С.К. обратился с жалобой в Глазовский районный суд Удмуртской Республики (л.д. 2-3).

Решением судьи Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 11 сентября 2020 года постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике от 29 июля 2020 года № 18/8-1425-20-И/12-3597-И/46-177 оставлено без изменения, жалоба заявителя – без удовлетворения (л.д. 221-225).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, защитник МУП «ЖКУ» – Караваев С.К. просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в обоснование приводит доводы о невиновности аналогичные тем, что изложены в жалобе на постановление административного органа (л.д. 231-232).

Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав объяснения представителя административного органа – ГИТ в УР, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Частью 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

В соответствии со статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты установлены Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 290н.

В силу пункта 13 указанных Межотраслевых правил работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки; сроки пользования средствами индивидуальной защиты исчисляются со дня фактической выдачи их работникам; выдача работникам и сдача фиксируются записью в личной карточке учета выдачи таких средств.

Ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами, за организацию контроля за правильностью их применения работниками, а также за хранение и уход за ними возлагается на работодателя (его представителя) (пункт 34 Межотраслевых правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты).

Часть 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику (примечание к данной статье).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 25 марта 2020 года около 08.30 час. в подвальном помещении дома № 11, расположенного по адресу: г. Глазов, ул. Буденного был обнаружен труп работника МУП «ЖКУ» Солодянкина М.А., рядом с ним обнаружен погружной электронасос Prorab 86111 ssp. В период с 23.03.2020 года по 25.03.2020 года производственных заданий по проведению работ по адресу: г. Глазов, ул. Буденного, д. 11, монтажнику санитарно-технических систем и оборудования Солодянкину М.А. не выдавалось. Согласно результатам судебно-медицинского исследования трупа № 117 от 25.03.2020 года, причиной смерти Солодянкина М.А. явилось поражение техническим электричеством.

Солодянкин М.А., в соответствии с трудовым договором № 34 от 04.02.2009 года был принят на работу монтажником санитарно-технических систем и оборудования 4 разряда в ЖЭК № 3 МУП «ЖКУ». Дополнительным соглашением от 28.03.2018 года к трудовому договору Солодянкин М.А. переведен монтажником санитарно-технических систем и оборудования 4 разряда в ЖЭК № 3. Перед допуском к самостоятельной работе 03.02.2009 года с Солодянкиным М.А. был проведен вводный инструктаж по охране труда. Средствами индивидуальной защиты Солодянкин М.А. не был обеспечен в соответствии с действующими нормами.

Согласно пункту 141 Перечня наименований профессий рабочих, предусмотренных действовавшим разделом ЕТКС, с указанием измененных наименований профессий, разделов и номеров выпусков, в которые они включены Приказа Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 года № 243 «Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» монтажник санитарно-технических систем и оборудования относится к разделу «строительные работы».

Согласно постановлению Минтруда России от 25.12.1997 № 66 «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты» утверждены Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах, согласно Приложению № 3, утратившее силу. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.07.2007 № 477 утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно пункту 53 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.07.2007 №477 монтажник санитарно-технических систем и оборудования должен быть обеспечен следующими СИЗ: костюм хлопчатобумажный для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий-1; рукавицы комбинированные или перчатки с полимерным покрытием-12 пар; ботинки кожаные с жестким подноском или сапоги резиновые-1 пара. На наружных работах зимой дополнительно: куртка на утепляющей прокладке, брюки на утепляющей прокладке или костюм для защиты от пониженных температур из смешанной или шерстяной ткани, валенки с резиновым низом или ботинки кожаные утепленные с жестким подноском, перчатки с защитным покрытием, морозостойкие, с шерстяными вкладышами 3 пары.

Согласно личной карточке учета выдачи СИЗ Солодянкину М.А. на момент несчастного случая выданы костюм х/б, ботинки, куртка утепленная -05.12.2019 года.

Таким образом, в ходе расследования несчастного случая с работником МУП ЖКУ Солодянкиным М.А. должностным лицом были выявлены нарушения требований статьи 212 ТК РФ, приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.07.2007 № 477 «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о доказанности виновности МУП «ЖКУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные выводы сделаны должностным лицом административного органа и судьей районного суда с учетом правильного применения норм материального права.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также наличия объективных препятствий для соблюдения требований трудового законодательства, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в дело не представлены.

Назначенное МУП «ЖКУ» административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению трудового законодательства Российской Федерации.

Доводы жалобы также были предметом проверки в суде первой инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств, не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов.

В связи с вышеизложенным, постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в УКдмуртской Республике Вахрушева Е.С. от 29 июля 2020 года № 18/8-1425-20-И/12-3597-И/46-177 и решение судьи Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 11 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «Город Глазов» оставить без изменения.

Жалобу защитника Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «Город Глазов» – Караваева Сергея Константиновича – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано (опротестовано) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Г.Р. Багаутдинова