Решение по делу № 2-2266/2016 ~ М-1968/2016 от 02.08.2016

Дело № 2-2266/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кармаскалы 20 октября 2016 года

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Минеевой В.В.

при секретаре Шариповой Л.Ф.,

с участием истца Камалетдинова М.С. и его представителя Абдуллина Р.Н., действующего по ордеру № от 10 августа 2016 года, главы администрации сельского поселения Карламанский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ Гизатуллина М.М., представителя администрации сельского поселения Карламанский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ и администрации МР Кармаскалинский район РБ Саитгалина А.З., действующего по доверенностям № от 07.04.2016 г. и № от 09.02.2016 г., третьих лиц Бикташева И.К., Комлева Д.А., Комлевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Камалетдинова М.С. к администрации МР Кармаскалинский район РБ, администрации СП Карламанский сельсовет МСР Кармаскалинский район РБ о признании бездействия незаконными, обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставлении вне очереди благоустроенное жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Камалетдинов М.С. обратился в суд с исковым заявлением к администрации МР Кармаскалинский район РБ, администрации СП Карламанский сельсовет МСР Кармаскалинский район РБ о признании бездействия незаконными, обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставлении вне очереди благоустроенное жилого помещения по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что по месту работы организацией СМП - 340, расположенной в д. Улукулево, в 1997 году ему предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. В том же году он зарегистрирован по указанному адресу, и остается зарегистрированным там по настоящее время. Проживал с семьей по данному адресу с 1997 года по 2007 год, что подтверждается лицевым счетом № похозяйственной книги № <адрес> за период с 1997 по 2001 годы, лицевым счетом № похозяйственной книги № <адрес> за период с 2002 по 2006 годы, справкой администрации СП Карламанский сельсовет от 20. июля 2016 г. №, а также записю в его личном паспорте о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>. Он оплачивал все коммунальные услуги за пользование электричеством, водой в квартире. В период его проживания в квартире согласно акту от 29 марта 2004 года межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации муниципального района Кармаскалинский район РБ № от 26 декабря 2001 года, четырехквартирый жилой дом № по <адрес>, в том числе квартира №, где он проживал, признан ветхим, непригодным для постоянного проживания. В силу того, что в квартире невозможно было проживать из - за ее ветхости (постоянная сырость, холодно осенью, зимой, весной) он временно стал проживать по адресу: <адрес>. Жилой дом №, в том числе и квартира № по адресу: <адрес>, и ранее был признан аварийным, что следует из Перечня жилых домов ДП СМП-340 ГУП ТС «Баштрансстрой», переданных в муниципальную собственность Кармаскалинского района, находящихся в д.Улукулево, в котором в строке 7 значится жилой дом № 1972 года постройки, в графе «техническое состояние» значится «ветхое». Данный жилой дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу согласно Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 г№ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу...». Жилой дом <адрес> снесен ввиду непригодности в нем для проживания согласно вышеуказанного акта от 29 марта 2004 года межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации муниципального района Кармаскалинский район РБ№ 1125 от 26 декабря 2001 года. Однако, ему, проживавшему в квартире по адресу: <адрес>, другое новое благоустроенное жилое помещение взамен ветхого не предоставлено по настоящее время.

В связи с чем, истец просит обязать администрацию администрацию муниципального района Кармаскалинский район РБ предоставить Камалетдинову М.С. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте населенного пункта д<адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 31,0 кв.м, за счет бюджета муниципального района Кармаскалинский район РБ.

В последующем истец уточнил исковые требования, просит обязать администрацию сельского поселения Карламанский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ поставить на учет Камалетдинова Мидхата Салимовича в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Обязать администрацию сельского поселения Карламанский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ, администрацию муниципального района Кармаскалинский район РБ предоставить Камалетдинову Мидхату Салимовичу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте населенного пункта д. Улукулево Кармаскалинского района Республики Башкортостан, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 31,0 кв.м, за счет бюджетов сельского поселения Карламанский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ, муниципального района Кармаскалинский район РБ.

В судебном заседании Камалетдинов М.С. поддержал заявленные исковые требования, просит удовлетворить их в полном объеме, суду пояснил. Что в 1995 году устроился в СМП-340, в 1997 году ему предоставили квартиру <адрес>, где проживал со своей семьей до 2007 года. В 2003 году ему предоставили земельный участок, на котором он построил дом. Так как в предоставленной квартире невозможно было проживать из-за сырости, протекания потолка, он со своей семьей переехал в новый дом с вещами, в старой квартире ничего не осталось. В 2016 году он развелся со своей супругой и подарил данный дом ей. В настоящее время он живет то у родственников, то у друзей. В 2015 году он узнал, что расселяют жильцов барака. Он ходил в сельсовет узнать находится ли он в списке, однако ему ничего толком не ответили. На сегодняшний день он остался без жилья. С письменным заявлением в администрацию о том, что нуждается в жилом помещении и признании малоимущим, не обращался.

Представитель истца Абдуллин Р.Н. исковые требования поддержал, просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Карламанский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан Саитгалин А.З. исковые требования не признал, просит отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление. Суду пояснил, что собственником бараков в <адрес> являлся СМП -340 и регистрация в них производилась по согласию СМП-340 до момента передачи квартир в сельский совет. После того, как Камалетдинов М.С. съехал со спорной квартиры, он эту квартиру передал Комлевой (Казаковой) А.В. В выписке из ЕГРП указано, что 22 октября 2007 года гражданин Камалетдинов М.С. зарегистрировал не себя земельный участок. На этом участке построил жилой дом, в 2005 году он ввел его в эксплуатацию. Камалетдинов М.С. съехал со спорного жилого помещения, забрав оттуда все свои вещи. Никаких коммунальных платежей он не оплачивал. Следовательно, он утратил право проживания в данном жилом помещении по <адрес>, как только он оттуда съехал. С регистрации он тоже не снимался, хотя он должен был выписаться. Семья Комлевых зарегистрированы в данном жилом помещении, оплачивали коммунальные платежи. К концу 2015 года они были расселены в новую квартиру <адрес>, д.27. С 2010 года по 10 октября 2016 года за Камалетдиновым М.С. зарегистрирован не только дом, он получил по наследству жилой дом 1/4 доли и земельный участок в <адрес>. Отчуждение принадлежавшего ему на праве собственности недвижимого имущества истец производит в период судебного разбирательства. На учете на улучшении жилищных условий Камалетдинов М.С. не состоит, с таким заявлением в администрацию тоже не обращался, малоимущим также не признан.

Представитель ответчика глава Администрации сельского поселения Карламанский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Гизатуллин М.М. исковые требования не признал, просит отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Третье лицо Комлева А.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что в 2003 году она переехала в <адрес>. За спорную квартиру она отдала истцу деньги в размере <данные изъяты> рублей, договорившись с ним устно о том, что он пропишет ее в данной квартире. С этого времени на оплачивала коммунальные услуги. При этом Камалетдинов М.С. говорил ей, что документы на спорную квартиру у него не сохранились. В спорной квартире ее прописали в сельсовете по заявлению супруга истца. Вещи истца и членов его семьи в данной квартире не оставались.

Третье лицо Комлев Д.А. исковые требования не признал, суду пояснил, что с 2004 года жили вместе с Комлевой А.В. в данной квартире, страховали все имущество. Камалетдтнов М.С. приходил в их двор за металлоломом, при этом он не говорил, что зарегистрирован в спорной квартире. Камалетдинов М.С. постоянно проживает по адресу: <адрес> со своей семьей.

Третье лицо Бикташев И.К. суду пояснил, что в квартире <адрес> проживала Файзуллина, в ноябре 2003 года она съехала, прописав его в данной квартире, в которой он проживал со своей семьей до расселения 2015 года. Камалетдинова М.С. в этом бараке он никогда не видел, в спорной квартире всегда жила семья Комлевых.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу части 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного Кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Статьей 14 Жилищного Кодекса РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе: ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с ч.3 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Из содержания приведенных норм следует, что на органы местного самоуправления с учетом гарантированных Конституцией РФ и Жилищным кодексом РФ возложена обязанность по соблюдению интересов граждан при предоставлении жилых помещений.

В силу п.4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 утверждено и действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 8 Положения от 28 января 2006 года N 47 орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Согласно данному Положению, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Судом установлено, что в 1997 года Камалетдинову М.С. по месту работы организацией СМП-340 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Согласно штампу в паспорте гражданина РФ №, выданного Кармаскалинским РОВД Респ. Башкортостан, и справке № от 20 июля 2016 года, выданного администрацией сельского поселения Карламанский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ, Камалетдинов М.С. зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 08 августа 1997 года.

Постановлением главы администрации Кармаскалинского района № от 04 августа 2004 года жилые дома, в том числе дом <адрес>, переданы ДП СМП-340 ГУП ТС «Баштрансстро» на баланс МУ «ДЕЗ» Кармаскалинского района РБ.

Распоряжением главы администрации Кармаскалинского района РБ № от 18 декабря 2009 года в связи с ликвидацией МУ «ДЕЗ» МР Кармаскалинский район жилые дома переданы в оперативное управление соответствующим сельским поселениям, в том числе жилой дом <адрес> передан Карламанскому сельсовету.

Решением главы сельского поселения Карламанский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ от 12 февраля 2010 года дом <адрес> перенумерован на дом №.

Между тем, актом межведомственной комиссии от 29 марта 2004 года, утвержденного постановлением главы администрации района № от 22 апреля 2004 года, дом <адрес> признан ветхим.

В похозяйственной книге за 1997-2001 годы по лицевому счету №, адрес хозяйства СМП-340, д.16, кВ.1, значатся: Камалетдинов М.С. – глава семьи, Камалетдинова Ф.Ш. – жена, Камалетдинов И.М. – сын.

В похозяйственной книге за 2002-2006 годы по лицевому счету №, адрес хозяйства <адрес> значится Камалетдинов М.С., Камалетдинова Ф.Ш., Камаледтдинов И.М., по состоянию на 01.01.2004 года выбыли в другое хозяйство. На 01.01.2006 год главой семьи указана Комлева (А.В..

Семья Камалетдиновых с указанного времени в вышеуказанной квартире не проживает в связи с выбытием в построенный ими жилой дом <адрес> забрав все свои вещи, в том числе и мебель, не оплачивая с этого времени коммунальных услуг, что не отрицал в судебном заседании истец и его супруга Камалетдинова Ф.Ш., опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля.

Вместе с тем, из Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимого имущества № от 13 октября 2016 года следует, что у Камалетдинова М.Х. находилось на праве собственности земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, зарегистрированные за ним 22 октября 2007 года. Вышеуказанные объекты недвижимого имущества отчуждены им в пользу его бывшей супруги Камалетдиновой Ф.Ш. 12 мая 2016 года, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 03 октября 2016 года.

Из вышеуказанной Выписки от 13 октября 2016 года также следует, что у Камалетдинова М.С. находились на праве собственности: жилой дом и земельный участок по ? доле в праве, расположенные по адресу: <адрес>, прекратив на них право собственности 21 сентября 2016 года; жилой дом и земельный участок по ? доле в праве, расположенные по адресу: <адрес>, прекратив на них право собственности 21 сентября 2016 года.

Таким образом, истцом были совершены действия, повлекшие за собой ухудшение его жилищных условий. Доказательств того, что отчуждение недвижимого имущества, в том числе бывшей супруге, было вынужденным, истцом не представлено.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Между тем, истцом не представлены доказательства, подтверждающие его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации, как и не представлены доказательства того, что он признавался в установленном порядке малоимущим.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Камалетдинова М.С.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Камалетдинова М.С. к администрации МР Кармаскалинский район РБ, администрации СП Карламанский сельсовет МСР Кармаскалинский район РБ о признании бездействия незаконными, обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставлении вне очереди благоустроенное жилого помещения по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья          В.В.Минеева