Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1123/2011 ~ М-769/2011 от 26.04.2011

Дело № 2-1123/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2011 года г.Ижевск

Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Соснина К.В., при секретаре судебного заседания Любимовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Петухова Владимира Анатольевича, Петуховой Натальи Ивановны, Петуховой Татьяны Владимировны, Петуховой Вероники Владимировны об оспаривании решения Администрации Устиновского района г.Ижевска об отказе в сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии и сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Заявители Петухов В.А., Петухова Н.И., Петухова Т.В., Петухова В.В. (далее заявители) обратились в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации Устиновского района г.Ижевска об отказе в согласовании перепланировки и переустройства, произведенных в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Ижевск, ул.#, #, которым просит признать указанное решение Администрации Устиновского района г.Ижевска незаконным и сохранить данное жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с экспликацией по состоянию на # г.

Свои требования заявители мотивируют следующими обстоятельствами. Заявители Петухов В.А., Петухова Н.И., Петухова И.В., Петухова В.В.являются собственниками квартиры по адресу: г.Ижевск, ул.#, # (далее по тексту -спорная квартира). Совместно с ними в спорной квартире никто не зарегистрирован и не проживает. Во время проживания на данной жилплощади, в целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания, были произведены перепланировка и переустройство: туалет №2а и шкаф №12 были объединены в санузел №2а площадью 4,9кв.м., демонтированы шкафы №№10,11, в результате чего площадь коридора №1 увеличилась на 0,7кв.м., зашит дверной проем между жилыми комнатами № 5 и № 6. В результате перепланировки квартиры, общая площадь квартиры увеличилась на 0,4кв.м., подсобная площадь квартиры не изменилась.

Перепланировка и переустройство жилого помещения произведены самостоятельно без согласования с надлежащим органом. Заявители считают, что произведенные изменения не ухудшают условия проживания жильцов дома, не нарушают их права и законные интересы, не создают угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем могут быть сохранены. Администрация Устиновского района г.Ижевска в согласовании перепланировки и переустройства отказала. Заявитель считает такой отказ незаконным, поскольку он препятствует реализации им права на распоряжение спорной квартирой.

Представитель заявителей - Трефилова Л.Г., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Заявители Петухов В.А., Петухова Н.И., Петухова Т.В., Петухова В.В. извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили суду заявления, которыми просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Администрации Устиновского района г.Ижевска Глушков К.В., действующий на основании доверенности, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, которым просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом пояснил, что не согласен с требованиями заявителя в части признания незаконным отказа в согласовании перепланировки спорной квартиры, поскольку он основан на законном требовании о предоставлении необходимых документов; против удовлетворения требования о сохранении спорной квартиры в перепланированном состоянии в соответствии со ст.29 ЖК РФ не возражает.

Учитывая, что в силу ст.257 п.2 ГПК РФ не явка кого-либо лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Суд, выслушав объяснения представителя заявителей, изучив материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства.

Из копии договора от # г. следует, что заявители являются собственниками квартиры по адресу: г.Ижевск, ул.#, #.

Согласно копии поквартирной карточки совместно с заявителями в спорной квартире никто не проживает.

В соответствии с копией экспликации к поэтажному плану здания, в котором расположена спорная квартира, по состоянию на 11986 год ранее спорная квартира имела следующую конфигурацию: коридор-16,9кв.м., туалет-3,5кв.м., ванная-9,6кв.м., жилые комнаты-19,0кв.м., 14,5кв.м., 12,3кв.м., 10,0кв.м., 10,1кв.м., шкаф-3,1кв.м., общая площадь квартиры составляла 101,5кв.м., жилая площадь-65,9кв.м., подсобная-35,6кв.м.

Согласно экспликации к техническому плану того же жилого помещения по состоянию на # г., заявителями были произведены изменения его конфигурации: туалет №2а и шкаф № 2 были объединены в санузел №2а, демонтированы шкафы №№10, 11, зашит дверной проем между жилыми комнатами №5 и №6, а также замена санитарно-технического оборудования. Согласно акта освидетельствования скрытых работ спорной квартиры по адресу: г.Ижевск, ул.#,# г, произведено устройство пола из плитки керамической, работы выполнены согласно СНиП.

В результате внесенных в конфигурацию спорной квартиры изменений ее конфигурация приобрела следующий вид: коридор-17,6кв.м., туалет 2,2а-5,9кв.м., ванная-2,5кв.м., кухня-9,6кв.м., жилые комнаты-19,0кв.м., 15,2кв.м., 12,0кв.м., 9,8кв.м., 10,3кв.м., общая площадь квартиры составила 101,9 кв.м., жилая площадь-66,3кв.м., подсобная-35,6кв.м.

В соответствии со ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п.п.1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года, переустройство жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения; перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Сопоставление технических планов спорной квартиры приводит к выводу о том, что в указанном жилом помещении имели место перепланировка и переустройство.

В соответствии с п.1 ст.26 ЖК РФ перепланировка и переустройство жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п.п.1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, перепланировку и переустройство жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В соответствии с п.1 ст.29 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения являются самовольными, если проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании.

Таким образом, произведенные в жилом помещении по адресу: г.Ижевск, ул.#, # перепланировка и переустройство отвечают признакам самовольных, поскольку совершены при отсутствии основания их проведения – решения органа местного самоуправления.

Согласно п.10.4 Решения Городской думы г.Ижевска от 06.06.2006г. №113 «Об учреждении территориального органа – структурного подразделения Администрации города Ижевска – Администрации Устиновского района города Ижевска», согласование в установленном порядке переустройства и перепланировки жилых помещений, расположенных на территории Устиновского района г.Ижевска, отнесено к компетенции Администрации Устиновского района г.Ижевска.

После производства перепланировки и переустройства в спорной квартире заявитель обратился в Администрацию Устиновского района г. Ижевска с заявлением об их согласовании, в чем ему было отказано (решение Администрации Устиновского района г.Ижевска № П-262 от 22.04.2011г.). Отказ мотивирован тем, что заявителем не представлен полный перечень документов, установленный п.2 ст.26 ЖК РФ, необходимый для рассмотрения заявления по существу – не представлен проект перепланировки и переустройства жилого помещения.

В соответствии с п.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо должен представить в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения следующие документы:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно положениям п.4 ст.26 ЖК РФ по итогам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов, органом, осуществляющим согласование перепланировки, должно быть принято решение о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства.

Согласно п.1 ст.27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае не предоставления определенных п.2 ст.26 ЖК РФ документов, предоставления документов в ненадлежащий орган, несоответствия проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В нарушение требований п.п.3 п.2 ст.26 ЖК РФ для разрешения вопроса о согласовании самовольной перепланировки и переустройства спорной квартиры заявителем не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Как следует из п.1 ст.27 ЖК РФ непредставление гражданином для согласования перепланировки и (или) переустройства всех указанных в п.2 ст.26 ЖК РФ документов, является основанием для отказа в таком согласовании.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что имевший отказ Администрации Устиновского района г.Ижевска УР в согласовании перепланировки и переустройства спорной квартиры постановлен законно, поскольку основан на требованиях п.1 ст.27 ЖК РФ., права заявителей таким отказом нарушены не были.

В соответствии с п.4 ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Установив, что отказ Администрации Устиновского района г.Ижевска в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: г.Ижевск, ул.#, # совершен законно в пределах полномочий Администрации Устиновского района г.Ижевска, и при этом не были нарушены права и свободы заявителя, суд считает необходимым в удовлетворении требования о признании указанного отказа незаконным отказать.

Между тем, в силу ст.29 п.4 ЖК РФ суду предоставлено право сохранять своим решением самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение в таком состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как следует из экспликации к техническому плану спорной квартиры, проведенные в ней перепланировка и переустройство соответствуют требованиям законодательства, не нарушают права и охраняемые законом интересы иных граждан, не представляют угрозы их жизни и здоровью, что подтверждается полученными согласованиями контролирующих органов (Управляющей компанией, Ижевским филиалом Фонда пожарной безопасности и Архитектором Устиновского района г.Ижевска).

Согласно п.п.5 п.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и перепланировки жилого помещения необходимо согласие в письменной форме всех совершеннолетних дееспособных членов семьи нанимателя, занимающих это жилое помещение.

Согласно копии поквартирной карточки в спорной квартире кроме заявителей никто не зарегистрирован.

Таким образом, суд приходит к выводу, что произведенные в спорном жилом помещении по адресу: г.Ижевск, ул.#, # перепланировка и переустройство не нарушают прав и законных интересов граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью, произведены с согласия всех совершеннолетних членов семьи. В ходе рассмотрения дела не установлено, что спорное жилое помещение, а также дом, в котором оно находится, являются памятниками архитектуры, истории или культуры.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным сохранить указанное жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.26, 27, 29 ЖК РФ, ст.ст.194-198, 257-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Петухова Владимира Анатольевича, Петуховой Натальи Ивановны, Петуховой Татьяны Владимировны, Петуховой Вероники Владимировны об оспаривании решения Администрации Устиновского района г.Ижевска об отказе в сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии и сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить частично.

В удовлетворении заявления Петухова Владимира Анатольевича, Петуховой Натальи Ивановны, Петуховой Татьяны Владимировны, Петуховой Вероники Владимировны в части требования о признании незаконным решения Администрации Устиновского района г.Ижевска об отказе в согласовании перепланировки и переустройства, произведенных в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Ижевск, ул.#, #, отказать.

Заявление Петухова Владимира Анатольевича, Петуховой Натальи Ивановны, Петуховой Татьяны Владимировны, Петуховой Вероники Владимировны, в части требований о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилое помещение по адресу: г.Ижевск, ул.#, # в перепланированном и переустроенном состоянии согласно техническому плану жилого помещения и экспликации по состоянию на # г., содержащему следующие сведения о конфигурации квартиры: коридор- 17,6кв.м., туалет 2,2а- 5,9кв.м., ванная-2,5кв.м., кухня-9,6кв.м., жилые комнаты-19,0кв.м., 15,2кв.м., 12,0кв.м., 9,8кв.м., 10,3кв.м., общая площадь квартиры составила 101,9кв.м., жилая площадь-66,3кв.м., подсобная площадь-35,6кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней.

Судья К.В. Соснин