Решение по делу № 2-37/2018 (2-1884/2017;) ~ М-1845/2017 от 05.10.2017

дело № 2-37/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уфа 16 мая 2018 года

Судья Дёмского районного суда г.Уфы РБ судьи Верещак Г.С.,

при секретаре Хафизовой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гудкова ФИО9 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Гудков ФИО10 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения следующих периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, исключен из подсчета специального стажа период работы в должности врача-интерна в отделении анестезиологии-реанимации ГБУЗ Республиканская клиническая больница им.Куватова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы врачом-кардиологом выездной бригады в ГБУЗ Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что оспариваемым решением истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом, оспариваемые периоды не включены в специальный стаж, дающий право на назначение такой пенсии. С таким решением истец не согласен, поскольку направление на курсы повышения квалификации неразрывно связано с его трудовой деятельностью, а в период работы в качестве врача-интерна и врачом-кардиологом выездной бригады он получал заработную плату, внесена соответствующая запись в трудовую книжку.

Истец с учетом уточнения исковых требований просит признать решение ГУ – УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ответчика засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ №-Фз следующие периоды: - период работы в должности врача-интерна в отделении анестезиологии-реанимации ГБУЗ РБ РКБ им.Куватова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; - периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; - период работы в ГБУЗ Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; а также обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию.

В судебном заседании истец Гудков ФИО11 его представитель – Колесник ФИО12., заявленные требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в <адрес> РБ – ФИО5, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по основания, изложенным в письменном возражении и дополнительном возражении на иск. Считает оспариваемое решение законным и обоснованным, так как законодательством не предусмотрена возможность включения спорных период в стаж.

Представитель третьего лица ФГБОУ ВПО БГМУ МЗ РФ - Нижегородова ФИО13 исковые требования не признала, полагали их подлежащими удовлетворению.

Представители третьего лица - ГБУЗ РКБ им.Куватова – Еникеева ФИО14 Ханова ФИО15 исковые требования не признала, полагали их подлежащими удовлетворению, при этом пояснили, что Гудков действительно проходил у них интернатуру, а также принимал участие в операциях.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

в соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что Гудков ФИО16. обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу частично отказано в удовлетворении заявления.

Указанным решением в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

В силу пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусматривает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Список и Перечень должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 ст.3 настоящего ФЗ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с ч.4 ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку ответчиком не оспорено и не опровергнуто, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась заработная плата, из которой производились установленные законодательством отчисления, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на указанных курсах следует зачесть в лечебный стаж.

С учетом изложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в календарном порядке.

В части заявленных требований о не согласии с исключением из подсчета специального стажа период работы в должности врача-интерна в отделении анестезиологии-реанимации ГБУЗ Республиканская клиническая больница им.Куватова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд считает следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят в инфекционную больницу в качестве мед.брата на дежурства в отделении, где проработал по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ истец принят на должность фельдшера выездной бригады Станции скорой медицинской помощи <адрес>, откуда уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проработал в МЧС фельдшером.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил обучение в Башгосмединституте.

ДД.ММ.ГГГГ Гудков ФИО17. принят врачом-интерном кафедры анестезиологии и реаниматологии для прохождения интернатуры по специальности «анестезиология и реаниматология», ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с окончанием срока прохождения интернатуры.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гудков ФИО18. работал врачом-анестезиологом-реаниматологом в РАО. ДД.ММ.ГГГГ - принят на должность врача скорой медицинской помощи Станции скорой медицинской помощи <адрес>, где работает по настоящее время врачом-кардиологом.

Из трудовой книжки Гудкова ФИО19. следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности врача-интерна кафедры анестезиологии и реаниматологии в БГМУ.

Указанный период не включен ответчиком в специальный стаж, поскольку наименование учреждения не относится к учреждениям здравоохранения.Поскольку спорный период касается правоотношений, возникших в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении спора в указанной части следует руководствоваться Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 1 которого к числу профессий и должностей отнесены врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, то есть конкретизация наименования должностей и учреждений до принятия Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствовала.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным названным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п.3.3 Положения).

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрен раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно п.16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Согласно Приказа Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Юридически значимым обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения Гудковым ФИО20 функциональных обязанностей врача-анестезиолога-реаниматолога при прохождении им интернатуры в спорный период времени.

Согласно архивной справке от № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГБОУ ВО «БГМУ» Минздрава России, Гудков ФИО21 с ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность врача-интерна на кафедру анестезиологии и реаниматологии на базе клинических кафедр с окладом по 9 разряду ЕТС с надбавкой к окладу 30 % за непрерывный медицинский стаж.

Запись о приеме на работу на должность врача-интерна отражена также и в трудовой книжке истца, являющимся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность.

Сторонами не оспорено, что истец в указанный спорный период работал в ГБУЗ Республики Башкортостан БСМП <адрес>.

Согласно справке ГБУЗ Республики Башкортостан БСМП <адрес>, студенты, проходящие интернатуру от БГМУ, в штат больницы не принимались, приказы, личные карточки, лицевые счета за указанный период, табеля учета рабочего времени, журналы операций не сохранились.

Между тем, в судебном заседании установлено, что истец выполнял работу в должности врача-интерна на условиях полного рабочего дня, вел как дооперационное, так и послеоперационное обследование, лечение пациентов. Принимал непосредственное участие в операциях, что также подтверждается протоколами хирургических операций, из которых усматривается, что Гудков ФИО22 принимал участие в хирургических операциях.

При таком положении, суд исходит из тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера трудовой деятельности врача-анестезиолога-реаниматолога. Формальное не включение работника в штат лечебного учреждения необоснован. Отказ в назначении пенсии на льготных условиях в зависимости от различия формального наименования учреждения, независимо от различия в содержании выполняемой работы, представляет собой дискриминацию, нарушающую конституционное право граждан на равенство перед законом и судом.

С учетом изложенного, период работы в должности врача-интерна в отделении анестезиологии-реанимации ГБУЗ РБ РКБ им.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период, заявленный истцом) подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке.

В части заявленных требований о не согласии с исключением из подсчета специального стажа периода работы врачом-кардиологом выездной бригады в ГБУЗ Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд считает следующее.

Из материалов дела следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ принят на Станцию скорой медицинской помощи на должность врача и продолжает работать в должности врача-кардиолога по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой. На основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РБ Станция скорой помощи реорганизовано путем присоединения ГКУЗ Центра медицины катастроф Республики Башкортостан в ГБУЗ Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф.

Указанный период работы подлежит включению в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в календарном исчислении, поскольку, как усматривается из материалов дела, в спорный период истец, работая в должности врача-кардиолога выездной бригады в ГБУЗ Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф, исполнял обязанности по должности врача-кардиолога выездной бригады, работал в государственном бюджетном учреждении здравоохранения, оказывал скорую и неотложную медицинскую помощь гражданам, из чего можно сделать вывод, что работа в указанной должности является деятельностью по охране здоровья населению и ответчик необоснованно исключил этот период из специального стажа для назначения пенсии. При этом суд отмечает, что переименование учреждения не привело к изменению условий и характера профессиональной деятельности, трудовых функций, выполняемых истцом.

Согласно положениям ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы в должности врача-интерна в льготном порядке, истцом выработан необходимый 30-летний стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Следовательно, требование о назначении такой пенсии с момента возникновения такого права также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Гудкова ФИО23 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить,

признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж работы отдельных периодов трудовой деятельности незаконным.

Зачесть в стаж работы Гудкова ФИО24, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы в должности врача-интерна в отделении анестезиологии-реанимации ГБУЗ РБ РКБ им.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с применением льготного порядка исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Зачесть в стаж работы Гудкова ФИО25, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном исчислении периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть в стаж работы Гудкова ФИО26, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в ГБУЗ Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Гудкову ФИО27 досрочную страховую пенсию со дня обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Демский районный суд <адрес> РБ.

Судья согласовано Г.С. Верещак

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2018 года.