Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3814/2014 ~ М-4515/2014 от 09.09.2014

Дело № 2-3814/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2014 г. Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Бойковой А.И.

при секретаре Рыжковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Курбатова ФИО5 к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю о возложении обязанности по внесению изменений в сведения государственного кадастра недвижимости,

установил:

Курбатов В.В. обратился в суд с заявлением о признании неправомерным решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления кадастрового учета в части изменения вида разрешенного использования земельного участка, общей площадью 707 кв.м., принадлежащего заявителю на праве собственности, расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером №, с вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» на вид - «под многоквартирным домом» и обязании устранить нарушение закона.

В обоснование заявления указано, что он является собственником земельного участка общей площадью 707 кв.м., расположенного по указанному адресу. Как собственник земельного участка, он решил изменить вид разрешенного использования земельного участка с «для индивидуального жилищного строительства» на вид - «под многоквартирным домом», в связи с чем обратился с заявлением в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес>. На основании заявления ему была выдана информационная справка № от ДД.ММ.ГГГГ данная информационная справка подготовлена Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> в соответствии с Генеральным планом городского округа <адрес>, который утвержден решением городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ года, а также решением городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки <адрес>».

После этого он, Курбатов, с приложением указанной информационной справки обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю с заявлением об учете изменений объекта недвижимости в связи с внесением изменений в части целевого назначения земельного участка с «для индивидуального жилищного строительства» на вид - «под многоквартирным домом». Однако ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета по причине непредставления необходимых для государственного кадастрового учета документов, а именно, заключения Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Новороссийск.

Просит суд признать указанное решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю незаконным и обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю внести изменение вида разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка в сведения государственного кадастра недвижимости.

В судебном заседании заявитель Курбатов В.В. уточнил заявленные требования и просил суд удовлетворить заявление в части возложения обязанности на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части изменения вида разрешенного использования земельного участка, общей площадью 707кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, с вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» на вид - «под многоквартирным домом», на рассмотрении требований о признании незаконным решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении кадастрового учета не настаивал.

Представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ «ФКП Росрестра» по <адрес> по доверенности Сидорина И.В. возражала против удовлетворения заявленных требований ссылаясь на то, что решение о приостановлении кадастрового учета было принято законно и обоснованно.

Представитель заинтересованного лица администрации МО г. Новороссийск в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации МО г. Новороссийск.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд находит заявление Курбатова В.В., с учетом его уточненных требований, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, в предусмотренном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» и статьей 7 Земельного кодекса РФ порядке Курбатов В.В. обратился в адрес филиала ФГБУ «ФКП Росрестра» по Краснодарскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете изменений принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, в части изменения его целевого назначения с «для индивидуального жилищного строительства» на вид - «под многоквартирным домом», однако решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» от ДД.ММ.ГГГГ № осуществление кадастрового учета приостановлено, поскольку заявителем не были предоставлены вместе с заявлением выписка из Правил землепользования и застройки, устанавливающая градостроительный регламент для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, декларация о выбранном виде разрешенного использования, заключение от Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г. Новороссийск.

Вместе с тем, действующим законодательством предоставление указанных документов от заявителя не требуется.

В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

Как установлено в судебном заседании, Курбатов В.В. на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», площадью 707 кв.м., расположенного по адресу: в <адрес>,с кадастровым номером №.

Право собственности заявителя Курбатова В.В. подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г., выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ г.

В силу пунктов 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании заявления Курбатова В.В. Управление архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> в соответствии с Генеральным планом городского округа <адрес>, утвержденным Решением городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ г., а также решением городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки <адрес>» подготовило и выдало заявителю информационную справку № от ДД.ММ.ГГГГ г., в пояснительной записке к которой указано, что истребуемый (планируемый) заявителем вид использования земельного участка - «многоквартирный жилой дом».

Пункт 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ подразделяет земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населенных пунктов.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ).

Таким образом, законом предусмотрено, что разрешенное использование определяется в результате зонирования территорий, которое осуществляется в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации.

Так, частью 1 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ закреплены виды территориальных зон определяемых в результате градостроительного зонирования, в число которых входят жилые зоны.

В состав жилых зон в силу части 2 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ могут включаться зоны застройки индивидуальными жилыми домами; зоны застройки малоэтажными жилыми домами; зоны застройки среднеэтажными жилыми домами; зоны застройки многоэтажными жилыми домами; зоны жилой застройки иных видов.

Согласно части 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно информационной справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной заявителю Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО г. Новороссийск (стр. 6, графа «градостроительный регламент:»), принадлежащий заявителю земельный участок находится в зоне низкоплотной малоэтажной жилой застройки. Таким образом, истребуемый заявителем вид разрешенного использования «под многоквартирным домом» в указанной зоне жилой застройки соответствует.

В силу ч. 3 п. 4 ст. 43 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Новороссийск, утвержденных Решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № 562, изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости осуществляется при условии получения лицом, обладающим правом на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и объектов недвижимости, от Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г. Новороссийск заключения о том, что изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости не связано с необходимостью подготовки проектной документации и может быть осуществлено без получения разрешения на строительство - в соответствующих случаях.

Однако, в соответствии с п. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Следовательно, заявитель вправе самостоятельно выбрать вид разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка и расположенного на нем объекта капитального строительства в пределах основных и вспомогательных видов использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой находятся указанные объекты недвижимости.

Согласно п. 9 ст. 22 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в целях осуществления государственного кадастрового учета копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в пункте 14 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, то есть «разрешенного использования»), - запрашивается органом кадастрового учета в порядке, установленном частью 8 статьи 15 настоящего Федерального закона, то есть в порядке информационного взаимодействия, путем направления соответствующего запроса.

Федеральное законодательство не содержит требований о предоставлении иных документов для целей осуществления кадастрового учета изменения вида разрешенного использования земельного участка, в том числе такого как заключение от Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г. Новороссийск о том, что изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости не связано с необходимостью подготовки проектной документации.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что препятствия для осуществления филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю учета изменений целевого использования земельного участка отсутствовали.

Учитывая, что заявитель вправе самостоятельно выбрать вид разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка, а иных оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета заинтересованным лицом не приведено и судом не установлено, суд считает необходимым возложить на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю обязанность по осуществлению кадастрового учета изменения вида разрешенного использования земельного участка, принадлежащего заявителю.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Курбатова ФИО5 удовлетворить.

Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части изменения вида разрешенного использования принадлежащего Курбатову ФИО5 земельного участка, общей площадью 707 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, с вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» на вид - «под многоквартирным домом».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.