Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-386/2016 от 14.11.2016

Дело № 12-386/2016

РЕШЕНИЕ

12 декабря 2016 года                                                                          город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия И.С.Леккерева, при секретаре А.О.Александровой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Щеголева А.С. на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г., постановление врио начальника Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по РК от ДД.ММ.ГГГГ г. Щеголев А.С. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановлением врио начальника Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. постановление от ДД.ММ.ГГГГ г. оставлено без изменения, а жалоба Щеголева А.С. без удовлетворения.

С указанными постановлениями не согласен Щеголев А.С., в жалобе просит отменить вынесенные постановления, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что в постановлении инспектора не указан тип контрольного устройства, его марка, модификация, а также отсутствует указание, в чем именно установленное на транспортном средстве контрольное устройство не соответствует Постановлению Правительства № 1213 от 23.11.2012 г.; не указано в чем именно выразилось нарушений требований Правил использования тахографа. Отмечает, что контрольное устройство на автомашине ... откалибровано и опломбировано. Обращает внимание, что он дважды привлечен к административной ответственности за совершение одного и того же действия. Указывает, что не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, извещение о рассмотрении жалобы было получено им после рассмотрения жалобы. Просит восстановить срок на подачу жалобы. К жалобе приложено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановления.

Щеголев А.С. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен. Защитник заявителя, Кунильский В.Е., действующий на основании доверенности, поддержал доводы жалобы.

Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия Иванова Н.Н.., действующая на основании доверенности, с жалобой не согласилась.

Заслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно положениям ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2). Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 4).

Копия постановления врио начальника Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. получена Щеголевым А.С. ДД.ММ.ГГГГ г., что не опровергалось представителем административного органа. Жалоба была подана в суд посредством почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ г. В связи с чем срок на обжалование указанных постановлений заявителем не пропущен.

Обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, оснащать эти средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографами), закреплена в пункте 1 статьи 20 Закона о безопасности дорожного движения

В соответствии с ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 года № 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы, а также порядок оснащения транспортных средств тахографами утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.02.2013 года № 36 (далее - Приказ № 36) утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, а также Правила использования тахографов, установленных на транспортные средства (приложения № 1, № 2, № 3 к приказу соответственно).

В соответствии с приказом Министерства транспорта РФ от 02.12.2015 г. № 348 «О внесении изменений в Порядок оснащения транспортных средств тахографами», утвержденный Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.08.2013 г. № 273, скорректирован порядок оснащения транспорта тахографами. С 01.07.2016 г. транспортные средства, выполняющие междугородние рейсы по территории Российской Федерации должны быть оснащены техническими средствами контроля за соблюдением режима труда и отдыха водителей транспортных средств, обеспечивающих регистрацию информации на картах тахографа, изготовленных в виде пластиковой карты с электронным носителем информации и соответствующих требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства. Не допускается использование аналоговых контрольных устройств - тахографов на транспортных средствах, выполняющих междугородние рейсы по территории Российской Федерации.

Основанием привлечения Щеголева А.С. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что он ДД.ММ.ГГГГ г. на 421 км. а/д Р-21 «Кола» выявлен факт управления транспортным средством для перевозки грузов с нарушением требований Правил использования тахографа - контрольного устройства обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения, режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографа), а именно водитель Щеголев А.С. на транспортном средстве марки ..., принадлежащее Н., в составе полуприцепа ..., управлял вышеуказанным транспортным средством, оборудованным аналоговым тахографом, чем нарушил требования вышеуказанных правовых норм.

Указанные обстоятельства и вина Щеголева А.С. в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении по настоящему делу, путевым листом, актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства, осуществляющего перевозку грузов № от ДД.ММ.ГГГГ г.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица о наличии в действиях Щеголоева А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, являются правильными. Постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу с пп. 2, 4, 8 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Данному положению корреспондирует норма ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в соответствии с которой дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания.

Извещение о рассмотрении жалобы вышестоящим должностным лицом на постановление должностного лицаДД.ММ.ГГГГ г. было назначено на ДД.ММ.ГГГГ г. Извещение направлено Щеголеву А.С. заказным письмом с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ г., возвращено в адрес отправителя ДД.ММ.ГГГГ г. Жалоба рассмотрена должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ г. в отсутствие заявителя и сведений о его надлежащем извещении.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту, личное участие в рассмотрении жалобы.

При таких обстоятельствах, постановление врио начальника Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении нельзя признать законным.

Поскольку заявителем оспаривается постановление от ДД.ММ.ГГГГ г., и судом дана оценка выводам должностного лица, приведенным в постановлении, а также одновременно обжалуется постановление вышестоящего должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ г., суд полагает возможным, не возвращая жалобу на постановление от ДД.ММ.ГГГГ г. должностному лицу на новое рассмотрение, постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г., оставить без изменения, а постановление врио начальника Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. отменить.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу Щеголева А.С. удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г., оставить без изменения.

Постановление врио начальника Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Щеголева А.С. отменить,

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья                                                                                                               И.С.Леккерева