Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4491/2021 ~ М-3266/2021 от 23.06.2021

№ 2-4491/21

УИД: 36RS0002-01-2021-004804-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2021 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Ходякова С.А.,

при секретаре Щелоковой О.И.,

с участием старшего помощника прокурора Башкиревой В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Коминтерновского района городского округа г. Воронежа, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК «Городок» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Коминтерновского района города Воронежа обратился в суд с иском к ООО УК «Городок» о понуждении к совершению действий, с учетом уточненных исковых требований в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, просил в срок до 01.12.2021 привести детские площадки по адресам: г. Воронеж, Московский проспект, д.113, г. Воронеж, ул. Вл. Невского, д.71, в состояние, соответствующее ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», а именно: оборудовать игровое оборудование по всей зоне приземления ударопоглощающим покрытием; установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

В обоснование требований указав, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства при использовании детских и игровых площадок в деятельности ООО УК «Городок», которое осуществляет управление многоквартирным домом, включая содержание детских игровых площадок по адресам: г. Воронеж, Московский проспект, д. 105, д. 113, г. Воронеж, ул. Владимира Невского, д.71. В ходе проведенной проверки, установлено, что детские площадки, прилегающие к многоквартирным жилым домам по адресам: г. Воронеж, Московский проспект, д. 105, д. 113, г. Воронеж, ул. Владимира Невского, д.71 находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, представляющем угрозу для жизни и здоровья детей. В апреле 2021 г. прокуратурой района в адрес директора ООО УК «Городок» внесено представление об устранении нарушений закона, в котором, кроме прочего, были отражены указанные выше нарушения.

В ответе на представление от 14.05.2021 ООО УК «Городок» указано, что выявленные нарушения в настоящий момент устраняются сотрудниками управляющей компании (они включены в график благоустройства детских площадок на август 2021 г.). В связи с тем, что до настоящего времени нарушения закона не устранены, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья жильцов дома, включая детей, а также неограниченного круга лиц, поскольку территории дворов являются открытыми, прокурор вынужден обратиться с заявленными требованиями в суд.

Все лица, участвующие в деле, извещены судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Помощник Прокурора Коминтерновского района города Воронежа Башкирева В. Ф. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО УК «Городок» Васильева Н. А., действующая на основании доверенности в удовлетворении заявленных исковых требований возражала, ссылаясь на то, что жилой дом, расположенный по адресу : г. Воронеж, ул. Московский проспект, д. 105 не входит в управление ООО УК «Городок» на основании Решения Государственной жилищной инспекции о внесении изменений в реестр лицензии Воронежской области от 22.03.2021 года.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющий принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. (п. 1). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (п. 3).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 4-П от 14 февраля 2002 года прокурор, предъявляя иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

Среди основных прав человека, которые согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, самым важным является право на жизнь. Это вытекает и из содержания ст. 2 Конституции РФ, признавшей человека, его права и свободы высшей ценностью нашего общества.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 3 и ст. 6 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка, государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь и обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законами.

В соответствии с п.1, 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила), согласно п. 10 которых общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе

о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с подп. «ж» п. 2 Правил, в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Таким образом, исходя из системного толкования норм права, на управляющую компанию возложена обязанность по содержанию вышеуказанных детских игровых площадок, в том числе в случае, если они не расположены на сформированном земельном участке.

В соответствии со ст. 3 и 6 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, во всех действиях в отношениях детей независимо от того, предпринимаются ли они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка, государства - участники признают, что каждый ребенок имеет право на жизнь и обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Во исполнение требований Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», которым регламентируются требования к оборудованию и эксплуатации детских игровых площадок (далее - ГОСТ Р 52169-2012).

В соответствии с п.п. 4.3.1 - 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования детской игровой площадки должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50; возрастной группе детей, для которой они предназначены; быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть; конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия (п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012), которые отсутствуют на всех вышеуказанных детских площадках.

В нарушение п.п. 7.5, 7.6 ГОСТ Р 52301-2013 ООО УК «Городок» в целях обеспечения безопасности детей ни на одной детской игровой площадке поселения не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Судом установлено, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства при использовании детских и игровых площадок в деятельности ООО УК «Городок», которое осуществляет управление многоквартирным домом, включая содержание детских игровых площадок по адресам: г. Воронеж, Московский проспект, д. 105, д. 113, г. Воронеж, ул. Владимира Невского, д.71. В ходе проведенной проверки, установлено, что детские площадки, прилегающие к многоквартирным жилым домам по адресам: г. Воронеж, Московский проспект, д. 105, д. 113, г. Воронеж, ул. Владимира Невского, д.71 находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, представляющем угрозу для жизни и здоровья детей. В апреле 2021 г. прокуратурой района в адрес директора ООО УК «Городок» внесено представление об устранении нарушений закона, в котором, кроме прочего, были отражены указанные выше нарушения.

В ответе на представление от 14.05.2021 ООО УК «Городок» указано, что выявленные нарушения в настоящий момент устраняются сотрудниками управляющей компании (они включены в график благоустройства детских площадок на август 2021 г.). В связи с тем, что до настоящего времени нарушения закона не устранены, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья жильцов дома, включая детей, а также неограниченного круга лиц, поскольку территории дворов являются открытыми.

Разрешая заявленные исковые требования, суд руководствуясь вышеуказанными нормами права, приходит к выводу о том, что выявленные нарушения не соответствуют ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» и создают угрозу для жизни и здоровью детей.

При этом доводы стороны ответчиков об отсутствии финансирования и времени для устранения нарушений, судом отклоняются, поскольку недостаточность средств и отсутствие финансирования для устранения выявленных нарушений, не является основанием для освобождения ответчиков от исполнения возложенных законом обязанностей.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Коминтерновского района городского округа г. Воронежа, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК «Городок» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать ООО УК «Городок» в срок до 01.02.2022 года привести детские площадки по адресам: г.Воронеж, Московский проспект, д.113, г.Воронеж, ул. Вл. Невского, д.71, в состояние, соответствующее ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», а именно:

- оборудовать игровое оборудование по всей зоне приземления ударопоглощающим покрытием,

- установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Ходяков

Мотивированное решение суда изготовлено 06.12.2021