Решение по делу № 33-2526/2016 от 20.04.2016

Докладчик Лысенин Н.П. Апелляционное дело № 33-2526/2016

Судья Павлов В.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 мая 2016 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В. и Александровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики апелляционную жалобу Дзюба Л.Я., ее представителя Федорова Н.М. на решение Урмарского районного суда Чувашской Республики от 19 февраля 2016 года по гражданскому делу по иску Дзюба Л.Я. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Урмарском районе Чувашской Республики-Чувашии о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Урмарском районе Чувашской Республики-Чувашии (далее - УПФ РФ в Урмарском районе ЧР) от 01.09.2015 Дзюба Л.Я. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) по мотиву отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Специальный стаж исчислен в 23 года /../ месяцев /../ дней.

Не согласившись с указанным решением, Дзюба Л.Я. обратилась в суд с исковым заявлением о возложении обязанности на УПФ РФ в Урмарском районе ЧР включить в специальный стаж период работы в пионерском лагере «Д» с /../.06.1988 по /../.07.1988; период обучения в ВУЗе с /../.09.1988 по /../.06.1990, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – 19.08.2015.

В суде первой инстанции Дзюба Л.Я., ее представитель Федоров В.М. исковые требования поддержали, представитель ответчика УПФ РФ в Урмарском районе ЧР Трофимова Н.Н. иск не признала.

Решением Урмарского районного суда Чувашской Республики от 19.02.2016 в удовлетворении исковых требований Дзюба Л.Я. к УПФ РФ в Урмарском районе ЧР о признании недействительным и незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и возложении обязанности на УПФ РФ в Урмарском районе ЧР включить в ее трудовой специальный стаж период работы без отрыва от занятия педагогической деятельностью с /../.06.1988 по /../.07.1988, период учебы в педагогическом учебном заведении с /../.09.1988 по /../.06.1990 и о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 19.08.2015 года отказано.

Данное решение обжаловано истицей Дзюба Л.Я.и ее представителем Федоровым Н.М. по мотивам незаконности и необоснованности. Сторона истца указывает, что в период учебы Дзюба Л.Я. не только проходила практику, но и выполняла трудовые обязанности в пионерском лагере «Д» в должности вожатого полный рабочий день и получала заработную плату по ведомости, что подтверждается письменными доказательствами и показаниями свидетелей. Ссылаясь на Закон РСФСР от 02.08.1974 «О народном образовании», Положение о производственной практике студентов высших учебных заведений, утвержденное приказом Минвуза СССР от 18.07.1974 № 600, Инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», Постановление от 17.12.1959 № 1397 указывает, что поскольку факт нахождения в трудовых отношениях с работодателем в должности вожатого имел место в период обучения, а за ним следовала педагогическая деятельность, указанные требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании истица Дзюба Л.Я., ее представитель Федоров Н.М. апелляционную жалобу поддержали.

Представитель ответчика УПФ РФ в Урмарском районе ЧР, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.3 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее – Положение 1959 года).

Одним из периодов, подлежащих включению в специальный стаж, по мнению истицы, является период ее работы с /../.06.1988 по /../.07.1988 в качестве вожатой в пионерском лагере «Д».

В силу абзаца 4 пункта 2 Положения 1959 года период работы в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых засчитывался в стаж работы по специальности.

Суд первой инстанции исходя из того, что работа в рамках учебной практики является частью учебного процесса отказывая в удовлетворении требования о включении указанного периода в специальный стаж.

Судебная коллегия находит вывод суда ошибочным.

В соответствии с п. 23 Положения о производственной практике студентов высших учебных заведений, утвержденного Приказом Министра высшего и среднего специального образования СССР от 18.07.1974 № 600 студенты, проходящие производственную практику могут работать на оплачиваемых должностях с распространением на них общего трудового законодательства, правила охраны труда и внутреннего трудового распорядка, действующие на данном предприятии, в учреждении, организации.

Факт прохождения истицей производственной практики в указанный период в пионерском лагере ответчиком не оспаривается и подтверждается выпиской из приказа ВУЗа № от /../.04.1988 о направлении Дзюба Л.Я. для прохождения летней педагогической практики во 2 смену 1988 года в пионерских лагерь «Д» АПК, сведениями, изложенными в зачетной книжке.

Порядок подтверждения стажа работы регулируется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

В силу пункта 38 указанных Правил, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании свидетельских показаний.

Согласно справке ООО «Санаторий «Агроздравница» от 27.01.2016 №, за период с 1988 по 1994 год в архиве организации документы о деятельности пионерского лагеря «Д» отсутствуют (л.д.55).

Указанное обстоятельство позволяет принимать в подтверждение факта работы свидетельские показания. В судебном заседании свидетели ФИО1, проходившая практику в пионерском лагере «Д» совместно с истицей, что подтверждается письменными доказательствами и свидетель ФИО2, работавшая главным бухгалтером райкома профсоюзов работников подтвердили факт работы Дзюба Л.Я. в качестве вожатой в пионерском лагере «Д» в спорный период на штатной должности. Изложенные доказательства в их совокупности позволяют установить факт работы истицы в спорный период в должности вожатой.

В силу пункта 4 Положения 1959 года период работы в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.

На момент обращения в Пенсионный фонд РФ у истицы имелся требуемый стаж в 16 лет и 8 месяцев работы в должностях и организациях, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к неверному выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода работы истицы в должности вожатой в пионерском лагере, в связи с чем решение в указанной части подлежит отмене с вынесением нового об удовлетворении исковых требований.

Что касается спорного периода учебы Дзюба Л.Я. в ВУЗе с /../.09.1988 по /../.06.1990, то данный период не подлежит включению в специальный стаж работы истца, исходя из следующих обстоятельств.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения 1959 года, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом первой инстанции установлено, что Дзюба Л.Я. в период с 1986 года по 1990 год обучалась в ВУЗе по специальности «русский язык и литература», и ей была присвоена квалификация учителя русского языка и литературы, что подтверждается дипломом серии ФВ № (л.д.9).

После завершения учебы истица работала по специальности, вместе с тем, как установлено судом, и не оспаривается истицей, непосредственно до поступления на учебу она педагогической деятельностью не занималась.

Указанный выше период работы с /../.06.1988 по /../.07.1988 не может быть признан периодом работы до начала обучения.

Из буквального содержания пункта 2 Положения 1959 года следует, что законодатель предусмотрел возможность включения в стаж всего периода обучения в педагогическом учебном заведении, университете, а не его части. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения. В настоящем случае это условие не выполнено. Период педагогической работы истца протекал во время учебы, а не до начала обучения. Поэтому оснований для включения части периода обучения в вузе в соответствии с п. 2 Положения 1959 года в стаж для назначения пенсии у суда не имелось.

Выводы суда в этой части основаны на правильном толковании и применении норм материального права, оснований для их пересмотра судебная коллегия не находит.

Доводы жалобы в указанной части, основанные на ином толковании норм материального права, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, являются ошибочными. Пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в специальный стаж части периода обучения.

Поскольку трудовой стаж Дзюба Л.Я., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в том числе с учетом включения периода работы в качестве вожатой, составляет менее 25 лет, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в указанной части не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Урмарского районного суда Чувашской Республики от 19 февраля 2016 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Дзюба Л.Я. о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Урмарском районе Чувашской Республики - Чувашии обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы Дзюба Л.Я. в качестве вожатой в пионерском лагере «Д» с /../.06.1988 по /../.07.1988 отменить, и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в указанной части.

Апелляционную жалобу Дзюба Л.Я., ее представителя Федорова Н.М. на решение Урмарского районного суда Чувашской Республики от 11 января 2016 года в остальной части оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Агеев О.В.

Александрова А.В.