Решение по делу № 2-1959/2018 ~ М-1176/2018 от 09.04.2018

Дело № 2-1959/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 10 мая 2018 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Суворовой К.А.,

при секретаре Чайниковой М.В.,

с участием истца Сергеева А.Н., представителя ответчика Красавиной К.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеева Андрея Николаевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Сергеев А.Н. обратился в суд с иском к УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми о признании периодов работы с ... года по ... год как соответствующие законодательству периоды для включения их в трудовой стаж.

Также просит обязать произвести перерасчет размера пенсии со дня подачи заявления в Пенсионный фонд в соответствии со стажем с учетом всех отработанных периодов и времени обучения в ВУЗе.

Свои требования мотивирует тем, что Дата обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. Ранее в Дата предоставил все необходимые документы для проведения проверки предоставляемых сведений. С ... года по ... год работал на территории Киргизии. Из стажа были исключены периоды работы с ... года по ... год, в связи с отсутствием подтверждения из Киргизии, назначена страховая пенсия по старости в размере 4307,24 руб. – в соответствии со справкой от Дата, полученной из Пенсионного фонда, а в письме из УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми от Дата – 4153,42 руб. С исключением периодов не согласен, поскольку в данном случае отсутствие подтверждения из Киргизии не может являться основанием для исключения из стажа периодов работы в данной республики. Также в стаж не включены периоды обучения в Пермском государственном университете с 1974 года по 1979 год.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пенсионное дело в отношении Сергеева А.Н., приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Сергеев А.Н. Дата обратился в УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении пенсии.

Решением УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми от Дата истцу назначена страховая пенсия по старости, установлена фиксированная выплата в размере 4805,11 руб., суммарный размер страховой пенсии и фиксированная выплата составляет 8958,53 руб.

Распоряжением о перерасчете размера пенсии от Дата общая сумма назначенных пенсий составляет 9290,14 руб.

Дата Сергеев А.Н. обратился в Пенсионный фонд РФ с жалобой на решение УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми, в которой указывает, что сотрудником были нарушены сроки рассмотрения заявления. Дополнительно сообщал, что с ... по ... год работал на территории Киргизии.

Решением УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми от Дата отказано в удовлетворении жалобы на основании п.п. 122,123,126,129 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсии по государственной пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.01.2016 №14н.

В решении указано, что пенсионное обеспечение граждан, переселившихся с территории Киргизии на территорию РФ, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от Дата. Указанным Соглашением определено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Заявление о назначении пенсии находилось на трехмесячном контроле и по истечении трех месяцев – подтвержден только период работы с Дата по Дата. Стаж и размер пенсии определены в соответствии с представленными документами, выпиской из индивидуального лицевого счета и нормами действующего пенсионного законодательства.

Письмом от Дата ОПФР по Пермскому краю истцу разъяснено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации». При назначении пенсии гражданам, прибывшим на территорию России из государств-участников Соглашения о гарантиях прав государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от Дата, учитывается стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до Дата. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств-участников Соглашения после даты, засчитывается при условии надлежащего его подтверждения. Согласно ст. 10 Соглашения, компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера. В связи с этим органами Пенсионного фонда РФ во всех случаях осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников Соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных органов этих государств. В целях подтверждения трудового стажа истца за периоды с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата направлены запросы в компетентные органы Кыргызской Республики. Ответ не поступил. Страховой стаж на дату назначения составил 21 год 1 месяц 16 дней, общий трудовой стаж до Дата – 12 лет 5 месяцев 23 дня.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения содержались в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Киргизией.

В соответствии с п. 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу п. 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, Сергеев А.Н. работал с Дата по Дата на территории Киргизии, а именно: в ... году – в ..., с ... года по ... год – в ..., с ... по ... гг. – в МП «...», в ... году – «...», с ... года по ... год «...».

Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии записи в трудовой книжке, не может служить основанием для лишения истца права на назначение пенсии. Кроме того, закон допускает подтверждение характера работы любыми письменными доказательствами.

Суд приходит к выводу о несостоятельности доводов ответчика о том, что для включения спорных периодов работы истца в стаж для назначения пенсии необходимо еще и подтверждение этого стажа компетентными органами Киргизии, поскольку Соглашение от 13.03.1992 таких требований не содержит.

Следовательно, отсутствие информации компетентных органов Киргизии не может служить основанием для лишения работника права на назначение пенсии при наличии вышеперечисленных доказательств, подтверждающих характер и условия работы истца, дающие право на назначение пенсии, отсутствие информации компетентных органов Киргизии не может служить основанием для лишения работника такого права.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать спорные периоды работы в страховой стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Сергеева А.Н. о включении в трудовой стаж периодов работы в Киргизии с Дата по Дата.

Оценивая требования истца относительно необоснованного отказа во включении периода обучения в трудовой стаж, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введен в действие с 01.01.2002.

По смыслу статьи 30 Федерального Закона N 173-ФЗ в связи с введением с 01.01.2002 нового правового регулирования территориальные органы Пенсионного фонда РФ должны были по выбору пенсионера произвести оценку его пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года. В случае отсутствия данных о волеизъявлении пенсионера оценка пенсионных прав должна была быть произведена ответчиком по более выгодному для застрахованного лица варианту.

В соответствии с положениями ст. 91 Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего на момент обучения) подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона. Аналогичные положения содержатся и в ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, действовавшее на момент учебы истца (с Дата по Дата) правовое регулирование, предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы.

Между тем, статья 11 федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусматривала возможности включения периода обучения в страховой стаж, то есть в учитываемую при определении права на трудовую пенсию суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

На основании изложенного, суд приходит к вывод о том, что наиболее выгодной является оценка пенсионных прав истца по п. 3 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем, отказывает истцу в удовлетворении требований о включении в общий стаж работы периода обучения в высшем учебном заведении, поскольку при оценке пенсионных прав пенсионера по п. 3 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", закон не предусматривает возможности включения в общий стаж работы периодов обучения в высших учебных заведениях.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми включить в трудовой стаж Сергеева Андрея Николаевича периоды работы с Дата по Дата на территории Киргизии для назначения пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми произвести перерасчет размера пенсии со дня подачи заявления в Пенсионный фонд в соответствии с учетом периодов работы с Дата по Дата.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.

Судья К.А. Суворова