Решение по делу № 2-770/2020 от 24.01.2020

Дело № 2-770/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    02 июня 2020 года                                       г. Клин, Московской области

        Клинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Кручининой К.П.,

при секретаре Цыбульник Э.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Катюшковой Е. С. к администрации г.о. Клин Московской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Катюшкова Е.С. обратилась с исковыми требованиями к администрации г.о. Клин Московской области о признании права собственности на земельный участок для садоводства площадью /данные изъяты/ кв.м., с кадастровым номером /номер/, разрешенное использование: садоводство, расположенный по адресу: /адрес/.

    В обоснование исковых требований указала, что является членом СНТ «Отрада» и у нее в пользовании для ведения садоводства имеется спорный земельный участок. Истец являлся очередником Северного Административного округа г. Москвы на получение участка и /дата/ Протоколом № 2 СНТ «Отрада» была принята в члены СНТ. Истцу была выдана членская книжка на земельный участок /номер/ площадью /данные изъяты/ кв.м., согласно которой членские и целевые взносы платятся регулярно. ГКУ города Москвы «Развитие Московского региона» (правопреемник ГБУ «РМР», ГУП развития Московского региона, Департамент развитие Московского региона (СУРКС)) в ходе реализации Городских целевых среднесрочных программ дальнейшего развития коллективного садоводства для жителей г. Москвы и согласно совместному постановлению Правительства Москвы и Правительства Московской области от 02.03.1999 г. № 151-16 «О порядке выбора и предоставления земельных участков для размещения садоводческих некоммерческих объединений жителей города Москвы» совместно с префектурами административных округов г. Москвы обеспечивает садовыми участками жителей г. Москвы. Указанный земельный участок в собственность ГУП РМР г. Москвы не предоставлялся. Вопросы распоряжения земельными участками относятся к компетенции органов местного самоуправления по месту нахождения земельных участков, если собственность не разграничена (т.е. собственником земельного участка является Администрация городского округа Клин Московской области). Садоводческое некоммерческое товарищество «Отрада» зарегистрировано в налоговой инспекции г. Клин в качестве юридического лица. Проект планировки территории садоводческого некоммерческого товарищества «Отрада» разработан, рассмотрен, согласован на градостроительном Совете в Управлении Архитектуры и градостроительства Администрации Клинского муниципального района Московской области. Данный проект находится в Администрации городского округа Клин. ГКУ «РМР» на выделенном землеотводе были сформированы СНТ «Радуга», СНТ «Надежда», СНТ «Умка», СНТ «МИР-2007», СНТ «Колос», СНТ «Лужок», СНТ «Отрада». Членам вышеперечисленных садоводческих некоммерческих объединений передача в собственность земельных участков осуществлялась бесплатно. Члены такого садоводческого объединения имеют право на бесплатную передачу в собственность земельных участков на основании личного заявления, поданного в орган местного самоуправления, обладающего правом предоставления такого участка в собственность.

Поскольку земельный участок предоставлен в целях садоводства в /дата/ году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ, субъекту права, правопреемником в отношении правомочий владения спорным участком, которым является истец, то у него имеется право на приобретение участка на безвозмездной основе, так как он принят в члены СНТ, участок ему распределен и не изъят из оборота в предусмотренных законом случаях.

В судебное заседание истица не явилась, извещена надлежащим образом. Представитель истца по доверенности Миронова Ю.А. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика – администрации г.о. Клин Московской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв из которого следует, что с исковыми требованиями ответчик не согласен, поскольку истцом не соблюден порядок предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов, а именно не обратился в администрацию для предоставления земельного участка с предоставлением необходимых документов (л.д. 26-27).

Представитель третьего лица – Государственного казенного учреждения города Москвы «Развитие Московского региона» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил отзыв на иск, в котором исковое заявление поддержал, указав, что Катюшковой Е.С. выделен земельный участок в СНТ «Отрада», что подтверждается письмом ГКУ «РМР» от 14.02.2014 (л.д. 61).

Представитель третьего лица – СНТ «Отрада» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, представленные суду ходатайства сторон, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст.20 Земельного кодекса РФ, граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность бесплатно. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.

Из материалов дела следует, что /дата/ Бурчак А.А. исключен из членов СНТ «Отрада», участок /номер/, а Катюшкова Е.С. принята в члены СНТ «Отрада», участок /данные изъяты/ (л.д. 11).

Из справки СНТ «Отрада» следует, что с /дата/ за Катюшковой Е.С. закреплен земельный участок /номер/ площадью /данные изъяты/ кв.м. (л.д. 13).

В соответствии с письмом ГУП РМР от /дата/ /номер/ префектуре ЗАО для обеспечения садовыми участками очередников льготных категорий передан земельный фонд в /адрес/, на земельном массиве № /номер/, /данные изъяты/ участков (общая площадь по /данные изъяты/ га, полезная площадь по /данные изъяты/ га каждый), всего /данные изъяты/ га. (л.д. 71).

Катюшкова Е.С. вместо Бурчака А.А. включена в список /номер/ очередников западного административного округа г. Москвы на получение садовых участков в /адрес/ (л.д. 70).

Постановлением администрации /адрес/ М. /адрес/ от /дата/ /номер/ утвержден проект планировки и застройки территории садоводческих объединений, расположенных у д. Введенское Решоткинского сельского округа, разработанный ОПР Государственного унитарного предприятия развития Московского региона – СНТ «Отрада» массив /данные изъяты/ площадью /данные изъяты/ га, /данные изъяты/ участков, /данные изъяты/ га площадь одного участка (л.д. 72).

/дата/ СНТ «Отрада» зарегистрировано в Инспекции ФНС РФ по г. Клин и поставлено на учет в налоговом органе, завершена процедура формирования СНТ «Юность-2007», что следует из выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 38-43).

Спорный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, имеет площадь /данные изъяты/ кв.м., что следует из выписки из ЕГРН (л.д. 44-49).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что во владение Катюшковой Е.С. вышеуказанный земельный участок площадью /данные изъяты/ кв.м поступил в установленном законом порядке и может быть передан ей в собственность безвозмездно. Данный факт подтверждается письмом ГКУ «РМР» г. Москвы от /дата/ ( л.д.61).

В соответствии со ст. 2 п.п. 1, 2 Закона Московской области от 07.06.1996г. № 23\96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области» органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Аналогичное положение содержится в ст. 11 п. 2 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст. 28 ч. 2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, либо согласно ч. 2 ст. 22 настоящего Закона на праве аренды.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ основанием возникновения права собственности на земельный участок является решение органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятое в рамках их компетенции.

В соответствии с п.п. 9.1 статьи 3 ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ в редакции Федерального закона от 30.06.2006 года N 93-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Указанная норма не исключает возникновение права собственности у последующих владельцев участка, право предшественникам которых участок был предоставлен до введения в действие ЗК РФ, а такой участок является фактически в силу закона обремененным правом на приватизацию его владельцами и такое обременение не прекращается со сменной владельца.

Таким образом, поскольку земельный участок был предоставлен в целях садоводства в /дата/ году, то есть до введения в действие ЗК РФ субъекту права, правопреемником в отношении правомочий владения спорным участком которого является Катюшкова Е.С., то у последней имеется право на приобретение участка на безвозмездной основе в собственность.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ, действовавшего в период возникновения отношений, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В силу п. 2.1 Постановления Правительства Москвы и Правительства Московской области от 02.03.1999г. № 151-16 «О порядке выбора и предоставления земельных участков для размещения садоводческих некоммерческих объединений жителей г. Москвы» выделение земель для размещения садоводческих некоммерческих объединений граждан из числа льготных категорий оплачивается за счет бюджетных средств г. Москвы.

На основании вышеизложенного, учитывая, что иных препятствий для бесплатной приватизации земельного участка не имеется, суд приходит к выводу, что исковые требования Катюшковой Е.С. о предоставлении земельного участка на безвозмездной основе, подлежат удовлетворению.

Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд (л.д. 44-49). Границы земельного участка установлены.

Руководствуясь ст.ст. 194,197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Катюшковой Е. С. право собственности на земельный участок с кадастровым номером /номер/, площадью /данные изъяты/ кв.м., вид разрешенного использования: садоводство, расположенный по адресу: /адрес/.

Указанное решение является основанием для вынесения в ЕГРН сведений о праве собственности Катюшковой Е. С. на земельный участок с кадастровым номером /номер/, площадью /данные изъяты/ кв.м., вид разрешенного использования: садоводство, расположенный по адресу: /адрес/.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                           К.П. Кручинина

Мотивированное решение суда составлено 08 июня 2020 года.

Судья                                 К.П. Кручинина