Решение по делу № 12-12/2016 (12-208/2015;) от 22.12.2015

Дело № 12-12/2016                                    

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 января 2016 года                 г. Ишимбай, ул. Губкина, д. 52а                         

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Кузьмина И.М.,

с участием прокурора Сагитовой Г.Р.,

потерпевшей ФИО1.,

рассмотрев протест Ишимбайского межрайонного прокурора на решение заместителя руководителя Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Ишимбайским межрайонным прокурором возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 15.34.1 КоАП РФ в отношении руководителя агентства филиала ООО «Рогосстрах» в Республике Башкортостан Шагитова Р.Ш.

Постановлением заместителя руководителя Отделения –Национального банка по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Шагитов Р.Ш. привлечен к административной ответственности к штрафу в размере <данные изъяты>

Решением заместителя руководителя Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Банка России от ДД.ММ.ГГГГ постановление отменено в связи с наличием неустранимых сомнений в виновности Шагитова Р.Ш.

Ишимбайский межрайонный прокурор подал протест на указанное решение, ссылаясь на доказанность вины Шагитова Р.Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.34.1 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор Сагитова Г.Р. доводы жалобы поддержала, пояснила, что факт обращения потерпевшей ФИО1 к сотрудникам агентства, которое возглавляет Шагитов Р.Ш., подтверждается протоколами допроса ФИО2., свидетелей ФИО3 ФИО4

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Шагитов Р.Ш. в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Банка России в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей банка, с учетом ранее озвученной позиции.

Потерпевшая ФИО1. в судебном заседании показала, что вместе с <данные изъяты> пришла в офис ИП ФИО5 оформить плис ОСАГО, однако она отказала им в заключении договора, узнав, что они отказываются от дополнительной услуги по страхованию жизни. Тогда они поехали в офис страховой компании ООО «Росгосстрах». С ними поехал ФИО4 Когда они приехали в офис, сотрудницы компании сказали им, что у них нет бланков, отказались их застраховать. Тогда они поехали снова к ФИО5, чтобы узнать ее точные данные и написали жалобу в прокуратуру.

Свидетель ФИО3 дал аналогичные показания, что и его <данные изъяты> ФИО1

Свидетель ФИО4. в судебное заседание не явился. Ранее был допрошен в суде ДД.ММ.ГГГГ, где показал, что обращался к ИП ФИО5 с просьбой заключить договор ОСАГО, вместе с ФИО1, однако ФИО5 отказалась заключать договор ОСАГО без страхования жизни. Тогда вместе с ФИО1 он поехал в страховую компанию Россгострах на <адрес>. Там ФИО1 зашли в кабинет начальника, где им сказали, что нет бланков полиса. Сам он в кабинет не заходил, слышал, как ФИО1 сказали, что нет бланков. Фамилии данных сотрудников он не знает.

Заслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 15.34.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за необоснованный отказ страховой организации от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования.Как усматривается из протоколов опроса потерпевшей, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. обратилась к ИП ФИО5 по адресу: <адрес> в целях оформления договора ОСАГО. Однако ФИО5 отказала в выдаче полиса ОСАГО без оплаты дополнительной услуги в виде страхования жизни, посоветовав обратиться в ООО «Росгосстрах». В связи с чем ФИО1. проехала в офис ООО «Росгосстрах», где сотрудники ООО «Росгосстрах» отказали в заключении договоров, сославшись на отсутствие бланков полиса.

Аналогичные пояснения даны свидетелями ФИО1 и ФИО4

Свидетели и потерпевшая указали, что именно сотрудники филиала ООО «Росгосстрах» отказали им в страховании в виду отсутствия необходимых бланков полисов.

Данный факт также подтверждается объяснениями сотрудника агентства Долговой В.А. от ДД.ММ.ГГГГ, которая пояснила, что полисы ОСАГо отсутствовали, в связи с чем в страховой компании ожидали их поступления, кроме того, проблема с наличием таких бланков в настоящее время не решена.

Данные обстоятельства подтверждает и менеджер по офисным продажам Быстрова О.В.

Между тем, согласно письма филиала ООО «Росгосстрах» в Республике Башкортостан Агентство ООО «Росгосстрах» в г. Ишимбай бланками полисов ОСАГО было обеспечено.

В объяснении от ДД.ММ.ГГГГ руководитель агентства Шагитов Р.Ш. признал наличие случаев перенаправления клиентов агентства к ИП ФИО5

В соответствии с должностной инструкцией, Положением об Агентстве в г. Ишимбай филиала ООО «Росгосстрах» в Республике Башкортостан, доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ № на Шагитова Р.Ш. возложено руководство текущей деятельностью Агентства ООО «Росгосстрах» в
г. Ишимбай, в том числе организация продажи по розничному страхованию.

Таким образом, совокупностью исследованных судом доказательств, подтверждается факт воспрепятствования сотрудников агентства в г. Ишимбай филиала ООО «Рогосстрах», руководителем которого является Шагитов Р.Ш., в заключении договоров страхования с обратившимися к ним гражданами.

С учетом изложенного, решение заместителя руководителя Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Банка России от 07.08.2015 № РНЖ-59-15/234 подлежит отмене.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение страхового законодательства по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

На момент рассмотрения протеста прокурора срок давности привлечения Шагитова Р.Ш. к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6 – 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест Ишимбайского межрайонного прокурора удовлетворить.

Решение заместителя руководителя Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Банка России от 07.08.2015 № РНЖ-59-15/234 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.34.1 КоАП РФ, в отношении Шагитова Роберта Шамилевича отменить.

Постановление заместителя руководителя Отделения –Национального банка по Республике Башкортостан от 09.06.2015 оставить в силе.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего решения.

Судья                             И.М. Кузьмина