Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1473/2013 ~ М-1059/2013 от 09.04.2013

Дело № 2-1473/2013 г.

                 Р Е Ш Е Н И Е

                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград                                                                           15 мая 2013 года

Советский районный суд города Волгограда                        

В составе судьи        Лазаренко В.Ф.

При секретаре        Рябцун М.М.

с участием истца         Ульяновой В.Д.,

представителя истца Ульяновой В.Д.

по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № Парадюк И.С.      

с участием представителя ответчика Министерства по управлению

государственным имуществом Волгоградской области

по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №            Себряковой Н.С.

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновой <данные изъяты> к администрации Советского района г. Волгограда, Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании права собственности на жилой дом и земельный участок по <адрес>,

            У С Т А Н О В И Л:

Ульянова В.Д. обратилась в суд с иском к администрации Советского района г. Волгограда, Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании права собственности на жилой дом и земельный участок по <адрес>.

В обоснование заявленных требований указав, она постоянно проживает в <адрес>, данное домовладение было построено после Великой Отечественной Войны ее родителями. Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт признания отцовства в отношении нее, Ульяновой В.Д. и умершим фио8 После смерти фио8 она постоянно проживает в данном жилом доме. Ей производились ремонтные работы в домовладении, в 1976 году произведена реконструкция дома. В настоящий момент жилой дом отстроен полностью, пригоден для постоянного проживания. На протяжении всего времени она несет расходы по содержанию дома, осваивает и облагораживает земельный участок, за счет своих средств улучшает техническое состояние дома. Право собственности на спорный объект недвижимости ни за кем не зарегистрировано, однако фактически жилым домом и земельным участком пользуется именно она, и все изменения и улучшения в нем были созданы ее трудом. В связи с тем, что домовладение и земельный участок находится в близи от строительства автодороги, под железным полотном «прокол на Тулака», возникли трудности с оформлением жилого дома и земельного участка. Она является наследником после смерти фио8, в связи с чем, имеет право на признание права собственности на данный жилой дом и земельный участок после его смерти.

Истец Ульянова В.Д. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, в обосновании своих доводов указав, что на протяжении всего времени проживает в спорном домовладении, оплачивает коммунальные платежи и налог на земельный участок. Несет бремя содержания данного домовладения. В настоящее время является пользователем домовладения, и земельного участка расположенного по адресу: <адрес>. Кроме того, является наследником после смерти умершего фио8 До настоящего времени право собственности за кем либо, не зарегистрировано.

Представитель истца Ульяновой В.Д. по ордеру Парадюк И.С., просил удовлетворить исковые требования истца в полном обьеме, в обосновании своих доводов указав, что Ульянова В.Д. с самого рождения проживает в данном домовладении. После смерти фио8 она несет бремя содержания данного домовладения и земельного участка, оплачивает все коммунальные платежи и налог на землю. На основании решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт признания отцовства в отношении истца Ульяновой В.Д. и умершего фио8, в связи с чем, является наследником после смерти фио8 В связи с тем, что земельный участок и жилой дом по <адрес> находятся в близи от строительства автодороги, под железным полотном «прокол на Тулака», возникли трудности с оформлением жилого дома и земельного участка. Однако каких либо требований к истцу со стороны администрации г. Волгограда и Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области об освобождении данного земельного участка не предъявлялось.

Представитель ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области по доверенности Себрякова Н.С., в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требованиях Ульяновой В.Д. о признании права собственности на земельный участок по <адрес> отказать в полном обьеме, в обосновании своих доводов указав, что истцу Ульяновой В.Д. или кому либо, земельный участок по <адрес> для строительства индивидуального жилого дома, в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование не предоставлялся. Спорный жилой дом, который расположен на данном земельном участке является самовольной постройкой, в связи с чем, доводы истца что она имеет право на удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что она является наследником после смерти фио8,

Представитель ответчика администрации Советского района г. Волгограда в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом и своевременно, представив в суд заявление в котором просил рассмотреть данное гражданское дело без его участия в удовлетворении исковых требованиях Ульяновой В.Д. отказать в полном объеме, в обосновании своих возражений указав, что земельный участок по адресу: <адрес> под индивидуальное жилищное строительство кому либо не предоставлялся, что позволяет отнести данное домовладение к объектам самовольного строительства. Разрешение на строительство не выдавалось, право собственности ни за кем не зарегистрировано. Данное домовладение расположено с нарушением градостроительных норм. В связи с чем данное домовладение является самовольной постройкой.

Выслушав истца Ульянову В.Д., ее представителя по ордеру Парадюк И.С., представителя ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области по доверенности Себрякову Н.С., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к обоснованному выводу, что заявленные требования истца являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из ст. 219 ГК РФ явствует, что право на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Судом установлено, что пользователем жилого дома и земельного участка по адресу <адрес>, является Ульянова В.Д., юридических документов домовладение не имеет. Истец фио2, постоянно проживает в спорном жилом доме, оплачивает все налоги и текущие платежи. Указанные обстоятельства подтверждаются копией технической карточки (л.д.24-30), копией паспорта (л.д.52-53).

      Как следует из технического заключения о состоянии строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> выполненного ООО «Центркран» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-50), состояние всех несущих строительных конструкций зданий жилого <адрес> классифицируется как работоспособное и обеспечивающее безопасную для жизни или здоровья людей эксплуатацию здания.

      Поскольку жилой дом по адресу <адрес> возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке и иными правовыми актами, и создан без получения на это необходимых разрешений, и он является самовольной постройкой.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статья 25 указанного Закона, регулирует основания возникновения прав на землю, в соответствии с которой, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу статьи 29 вышеуказанного Закона, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.30 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

без предварительного согласования мест размещения объектов;

с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Из пункта 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ следует, что предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) проведение работ по формированию земельного участка:

выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее -кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

определение разрешенного использования земельного участка;

определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение);

принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

3)проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка.

Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2)выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

4)принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

Пунктом 7 статьи 37 Земельного кодекса РФ, также установлено, что решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:

1)государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2)заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;

3)заключения договора аренды земельного участка и государственной
регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Доказательств, подтверждающих выделение земельного участка по данному адресу Ульяновой В.Д. или какому-либо под строительство жилого дома, в собственность или пожизненное наследуемое владение суду не представлено, и судом не установлено. В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на земельный участок по <адрес> не подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Поскольку жилой дом по адресу <адрес> возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке и иными правовыми актами, и создан без получения на это необходимых разрешений, суд усматривает признаки самовольной постройки.

Главное и основное правовое последствие возведения самовольного строения заключается в том, что лицо, его осуществившее, не приобретает на него права собственности.

Согласно представленных суду материалов дела, копии учетно-технической документации (л.д.24-30) жилой <адрес> юридических документов не имеет.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Имеющиеся в материалах дела заключение ООО «Центркран» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-50), о том, что жилой дом пригоден для проживания и не несет в себе опасность для проживания в нем людей и окружающих лиц, не является безусловным основанием для признания права собственности на данный дом.

Как следует из представленных суду документов, пользователем были возведены строения на земельном участке, не отведённом для этих целей в установленном законом порядке, без получения на это необходимых разрешений.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (п. п. 13, 14 Градостроительного кодекса РФ).

Из пояснений представителя ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области по доверенности Себряковой Н.С., и отзыва ответчика администрации Советского района г. Волгограда явствует, что по данному дому юридические документы отсутствуют. Земельный участок под строительство в установленном законом порядке не отводился.

        Таким образом, спорный жилой дом является самовольной постройкой. Земельный участок, на котором осуществлена постройка в собственности, пожизненном наследуемом владении, или постоянном (бессрочном) пользовании истца не находится и кому-либо не предоставлялся.

Кроме того, судом установлено и не оспаривалось со стороны истца, что в 1976 году была произведена реконструкция, что так же подтверждается копиями учетно-технической документацией (л.д.24-30), из которой явствует, что в 1975 году и 1976 году к основному строению которое было возведено в 1950 году пристроены жилые пристройки.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей (п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в РФ" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка.

В соответствии с п. 1.4 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения, подготовленные к эксплуатации объекты, законченные строительством, в соответствии с утвержденным проектом заказчик (застройщик) должен предъявлять к приемке государственным приемочным комиссиям.

Согласно п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, осуществляют права собственников земельных участков, установленных ст. 40 Земельного кодекса РФ, за исключением прав, установленных подпунктом 2 п. 2 указанной статьи.

В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, социально-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Суд не принимает доводы истца о том, что право собственности на самовольную постройку, может быть признано, в связи с тем, что спорное сооружение было возведено с нарушением требований закона на не отведенном для этой цели земельном участке (самовольно), и к данным правоотношениям не могут быть применены нормы ст. ст. 218, 222 ГК РФ, поскольку спорное сооружение было построено с нарушением требований закона на не отведенном для этой цели земельном участке (самовольно) к данным правоотношениям не могут применяться нормы п.3 ст.218 ГК РФ, поскольку применяются специальные нормы, регламентирующие правовой статус самовольной постройки устанавливающие, что лицо, осуществившее самовольную постройку, право собственности на нее не приобретает.

Таким образом, спорный дом является самовольной постройкой. Земельный участок, на котором осуществлена постройка в собственности, пожизненном наследуемом владении, или постоянном (бессрочном) пользовании истца не находится и кому-либо не предоставлялся.

Судом достоверно установлено, что истцу Ульяновой В.Д., или кому либо, земельный участок по <адрес> для строительства индивидуального жилого дома, в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование не предоставлялся.

При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Ульяновой В.Д. о признании за ней права собственности на жилой <адрес> не основаны на законе и не подлежит удовлетворению.

Так же не подлежат удовлетворению требования истца Ульяновой В.Д. о признании права собственности на жилой дом расположенного по <адрес> в порядке наследования по закону.

В силу ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства наследники.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение. Сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" - учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.

Согласно ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 21 ЗК РФ государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за истцом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

При рассмотрении данного гражданского дела судом установлено, что истец Ульянова В.Д., является дочерью умершего фио8, на основании решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, об установлении факта отцовства между Ульяновой В.Д. и фио8

В 1950 году в результате строительства жилого дома, разрешение на данное строительство получено не было. Земельный участок также не оформлен. 1975 году и 1976 году умершим фио8, была произведена реконструкция данного жилого дома, а именно к основному строению были возведены жилые пристройки под Лит. А1 и Лит. АII, что подтверждается копией технической документации (л.д. 24-30). В 2011 году фио8 умер.

На основании изложенного суд приходит к обоснованному выводу, что правоустанавливающие документы, подтверждающие принадлежность наследодателю фио8, жилого дома и жилых пристроек возведенные к основному строению отсутствуют, в связи с чем, в силу ст. 1112 ГК РФ жилой по <адрес>, не может быть включен в наследственную массу, так как данное строительство (реконструкция) осуществлялось фио8 в отсутствие разрешительных документов, в связи с чем, спорный объект является самовольной постройкой, на которую в соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, ее осуществившее, право собственности не приобретает. Земельный участок, на котором стоит дом, в собственность либо в аренду не оформлялся.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, признавая их в совокупности достаточными для разрешения данного гражданского дела, приходит к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований Ульяновой В.Д. о признании права собственности на жилой <адрес> земельный участок по <адрес>.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 218, 222 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

          Р Е Ш И Л:

                 В удовлетворении исковых требованиях Ульяновой Вере Дмитриевне к администрации Советского района г. Волгограда, Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании права собственности на жилой дом и земельный участок по <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца через Советский районный суд г. Волгограда.

       Судья                             Лазаренко В.Ф.

Полный/ мотивированный/ текст решения изготовлен 20.05.2013 года.

       Судья                              Лазаренко В.Ф.