Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-1997/2016 от 10.11.2016

Дело № 12-1997/2016

РЕШЕНИЕ

город Вологда « 26 » декабря 2016 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев жалобу акционерного общества «Вологодский оптико-механический завод» (далее – АО «ВОМЗ») на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области Власова Е.А. № от 03 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

03 ноября 2016 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Вологодской области Власовым Е.А. вынесено постановление № о привлечении АО «ВОМЗ» к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 110 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением АО «ВОМЗ» обратилось в суд с жалобой. В обоснование жалобы указало, что наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в размере 110 000 рублей не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 чт. 3.1 КоАП РФ. Считает, что имеются основания для признания данного правонарушения малозначительным либо для снижения размера административного штрафа ниже установленного минимального предела, так как отсутствует прямой умысел на совершение вменяемого правонарушения и негативные последствия, нарушение устранено добровольно.

В судебном заседании представитель АО «ВОМЗ» по доверенности Чежина Н.Е. жалобу поддержала по доводам, в ней изложенным, просила удовлетворить.

          В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Вологодской области по доверенности Кокшаров С.И. полагал вину АО «ВОМЗ» в совершении административного правонарушения доказанной, просил привлечь к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с требованиями абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 6 ст. 213 ТК РФ установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в АО «ВОМЗ» выявлено, что

работник фрезеровщик ФИО1 допущен к выполнению работ, не прошедшим в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование в соответствии с требованием ст. 6 Федерального закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 14.10.2014), Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" - в нарушении ст. 76, 212, 213 Федерального закона «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 №197- ФЗ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела в их совокупности.

Таким образом, в действиях (бездействии) АО «ВОМЗ» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения постановления главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Вологодской области Власова Е.А. № по делу об административном правонарушении, по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену постановления должностного лица в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, а также применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенные обществом нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье работников и окружающих. Нарушается гарантированное частью 3 ст.37 Конституции РФ право работников предприятия на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного АО «ВОМЗ» наказания.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание то, что АО «ВОМЗ» в настоящее время допущенное нарушение устранено, ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения АО «ВОМЗ» не привлекалось, суд считает, что назначенное данной организации административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи.

На основании изложенного, постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области по делу об административном правонарушении в отношении АО «ВОМЗ» подлежит изменению путем снижения назначенного юридическому лицу наказания.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

          Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области Власова Е.А. № от 03 ноября 2016 года изменить: снизить размер назначенного акционерному обществу «Вологодский оптико-механический завод» административного штрафа до 55 000 (пятидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья                                                                                                  М.В. Зайцева