Решение по делу № 2-1431/2017 ~ М-1373/2017 от 07.11.2017

дело №2-1431/2017

Сыктывдинского районного суда Республики Коми

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Палкиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Выльгорт 19 декабря 2017 года гражданское дело по исковому заявлению Цывуниной Л. В. к администрации муниципального образования сельского поселения «Часово», администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, признании права собственности,

установил:

Цывунина Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования сельского поселения «Часово» и администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о прекращении права пожизненного наследуемого владения ФИО на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, – и признании права собственности на него. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО, владеющая на праве пожизненного наследуемого владения названным участком, умерла, после ее смерти наследники произвели отказ от земельного участка. С 2003 года по настоящее время истец пользуется спорным земельным участком по назначению как своим, в связи с чем, просит признать за ней право собственности на указанный земельный участок.

В судебном заседании истец Цывунина Л.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований, дополнительно пояснила, что после смерти ФИО она приобрела спорный земельный участок у наследников ФИО, которые, в свою очередь произвели отказ от земельного участка, в связи с чем, истец использовала участок по назначению и полагала возникшим у нее право собственности на него. Также истец указала, что в уполномоченный орган местного самоуправления она не обращалась.

Ответчик администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил.

Представитель ответчика администрации муниципального образования сельского поселения «Часово» Плоскова Е.А., действующая на основании решения, не возражала удовлетворению заявленных требований, полагала, что у истца возникло право собственности на испрашиваемый земельный участок в силу приобретательной давности.

Заслушав объяснения истца Цывуниной Л.В., представителя ответчика администрации муниципального образования сельского поселения «Часово», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, - имеют статус «актуальные, ранее учтенные» и внесены в государственный кадастр недвижимости 21.11.1994 на основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земле от <дата> №.

Указанный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, в качестве лица, владеющего на праве пожизненного наследуемого владения названным земельным участком, значится ФИО

Согласно информации, предоставленной Управлением Росреестра по Республике Коми по запросу суда, сведения о регистрации прав на объект недвижимости в виде земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют.

Из материалов дела также следует, что ФИО умерла <дата>, о чем 22.01.1997 составлена запись акта о смерти №. После ее смерти в установленном порядке наследство принято Цывуниной Т.С.

Свои требования о необходимости прекращения права пожизненного наследуемого ФИО на спорный земельный участок Цывунина Л.В. обосновывает тем, что с 2003 года она открыто пользуется данным земельным участком, а нахождение его в пожизненном наследуемом владении препятствует получению ею права на предоставление участка.

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 265 Гражданского кодекса РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В настоящее время земельное законодательство России таких оснований не предусматривает.

Действующая редакция ст. 267 Гражданского кодекса РФ ограничивает правомочия владельца земельного участка, владеющего таким участком на праве пожизненного наследуемого владения, по распоряжению земельным участком. Запрещены любые способы распоряжения земельным участком, предоставленным на указанном праве, за исключением единственного случая - перехода прав на такой участок по наследству.

Статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 53 Земельного кодекса РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком в случае его ненадлежащего использования.

Так, в соответствии с п. 2 ст. 54 Земельного кодекса РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд, с учетом положений статей 45, 53, 54 Земельного кодекса РФ, исходит из отсутствия правовых оснований для принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком ФИО по иску Цывуниной Л.В.

Судом установлено, что в добровольном порядке ФИО от права пожизненного наследуемого владения спорным земельным участком не отказывалась. Заявления соответствующими органами государственной власти и местного самоуправления о принудительном лишении Болотовой Ю.С. права пожизненного наследуемого владения в связи с нарушением земельного законодательства в судебные органы не подавались, что не оспаривалось представителем ответчика администрации муниципального образования сельского поселения «Часово».

Действительно, при рассмотрении дела достоверно установлено, что в установленном законом порядке наследство в виде спорного земельного участка наследниками ФИО не принималось.

Вместе с тем, земельный участок, предоставленный гражданам в пожизненное наследуемое владение, не выбывает из государственной и муниципальной собственности, поскольку при отсутствии у землепользователя наследников право пожизненного наследуемого владения прекращается в силу закона, при этом земельный участок остается в государственной или муниципальной собственности и может быть отведен другим лицам.

Доводы истца о том, что члены семьи умершей ФИО произвели отказ от спорного земельного участка при установленных в судебном заседании обстоятельствах и указанных выше норм земельного законодательства не могут повлиять на выводы суда.

При этом, суд находит несостоятельными доводы истца о приобретении права на земельный участок в виду его длительного ею использования и отсутствия притязаний на него третьих лиц.

Так, согласно п.1 ст.234 Гражданского кодекса РФ лицо – гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество.

Вместе с тем, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ, изложенным в п.16 постановления № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Тогда как, возможность приобретения права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности земельным законодательством не предусмотрена.

Разрешая исковые требования Цывуниной Л.В., суд также учитывает, что применительно к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не может возникнуть режим бесхозяйного имущества, а потому приобретение их в собственность ввиду отсутствия притязаний на него со стороны иных лиц невозможно.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Положениями статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Одним из основных условий законности предоставления земельных участков является максимальное обеспечение равных возможностей гражданам и юридическим лицам при приобретении участков, а также условие предоставления достаточно полной и достоверной информации.

В судебном заседании истцом не оспаривалось, что вопрос предоставления ей спорного земельного участка в собственность органом местного самоуправления не разрешался, поскольку с соответствующим заявлением Цывунина Л.В. в уполномоченный орган не обращалась.

Таким образом, Цывунина Л.В. не лишена возможности обращения в установленном законом порядке с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган местного самоуправления, при этом следует отметить, что суд не может подменять своим решением полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений.

В соответствии со статьями 3 и 4 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежат защите нарушенные либо оспариваемые права, свободы и законные интересы.

В силу положений ст.17, 18 Конституции РФ право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Гарантируя государственную, в том числе судебную защиту прав и свобод человека и гражданина, Конституция Российской Федерации одновременно закрепляет право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. К числу таких - общепризнанных в современном правовом обществе - способов судебной защиты прав, относится защита гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу указанных статей способы защиты прав подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Само по себе право на судебную защиту предусмотрено как в случае нарушения субъективного права, так и в случае создания угрозы такого нарушения, что в рассматриваемом случае судом не установлено.

Обстоятельств, в связи с которыми законом предусмотрено возникновение у Цывуниной Л.В. притязаний на спорный земельный участок, ею не приведено и в ходе судебного рассмотрения не установлено.

Поскольку защите подлежит лишь нарушенное право, а суд не может подменять государственные органы, органы местного самоуправления по вопросу предоставления земельного участка в собственность, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Цывуниной Л. В. к администрации муниципального образования сельского поселения «Часово», администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок №, которому соответствует кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, – и признании права собственности на него оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 декабря 2017 года.

Судья Ю.В. Рачковская