Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-16071/2015 от 25.06.2015

Судья Гирсова Н.В. Дело № 33-16071/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,

судей Филиповой И.В., Цуркан Л.С.,

при секретаре Дьяченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения <данные изъяты> на решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу иску Малеевой Э. А. к Министерству социальной защиты населения <данные изъяты> о признании семьи многодетной, обязании выдать удостоверение,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

УСТАНОВИЛА:

Малеева Э.А. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения <данные изъяты> о признании семьи многодетной, обязании выдать соответствующее удостоверение.

Свои требования мотивировала тем, что является матерью троих детей, которые проживают вместе с ней по адресу: <данные изъяты>, мкр. Сходня, <данные изъяты>.

При обращении к ответчику для постановки на учет в качестве многодетной семьи <данные изъяты>, истец пучила отказ в связи с тем, что не все члены семьи зарегистрированы в <данные изъяты>. Просила признать данный отказ незаконным.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, постановить по делу новое решение об отказе в иске.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец Малеева Э.А. является матерью троих несовершеннолетних детей: Малеева А.П. - 2006 года рождения, Малеева Л.П. - 2008 года рождения, Малеева Я.С. - 2014 года рождения.

<данные изъяты> обратилась с заявлением к ответчику о выдаче удостоверения «многодетной матери».

Однако <данные изъяты> в выдаче удостоверения ей было отказано в связи с тем, что не все члены семьи истца зарегистрированы в <данные изъяты>.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что факт постоянного и совместного проживания истца и несовершеннолетних детей в <данные изъяты> установлен представленными в материалы дела доказательствами, при этом, указанная семья отвечает установленным <данные изъяты> требованиям для признания ее многодетной.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, при этом, исходит из следующего.

На территории <данные изъяты> отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в <данные изъяты> регулируются <данные изъяты> «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <данные изъяты>» от <данные изъяты> N 1/2006-03 на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов <данные изъяты>.

Согласно п. 4 ст. <данные изъяты> от <данные изъяты> N 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <данные изъяты>» меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается <данные изъяты>.

На основании ст. 2 Закона многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).

Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> N 294/13 утвержден Порядок выдачи удостоверения многодетной матери, многодетного отца.

Удостоверение, согласно настоящему Порядку, выдается родителям (законным представителям), состоящим в браке, либо одному из родителей (законному представителю), с которым проживают дети.

Как усматривается из материалов дела, в квартире по адресу: <данные изъяты>, мкр. Сходня, <данные изъяты> зарегистрирована Малеева Э.А. и ее сын Малеев Я.С., 2014 года рождения, Малеев А.П. и Малеев Л.П. зарегистрированы по адресу отца: <данные изъяты> (л.д.23, 24).

Согласно справкам, представленных истцом, Малеев А.П. обучается МАОУ Лицей <данные изъяты> <данные изъяты>, расположенном по адресу: <данные изъяты>, мкр.Сходня, ул.2-ой <данные изъяты>А (л.д.25), Малеев Л.П. обучается в МБДОУ ДСКВ <данные изъяты> «Колосок», расположенном по адресу: <данные изъяты>, мкр.Сходня, <данные изъяты> (л.д.26).

Судебным приказом (л.д.12), решением (л.д.27, 28), постановлением (л.д.29) также подтверждается факт проживания троих несовершеннолетних детей с истцом.

Таким образом, трое несовершеннолетних детей проживают со своей матерью Малеевой Э.А. в <данные изъяты>.

На основании п. 5 Постановления <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении порядка выдачи удостоверения многодетной матери, многодетного отца» удостоверение не выдается в случае: представления не всех необходимых документов; отсутствия у семьи статуса многодетной.

Истцом все необходимые документы, в соответствии с п. 3 настоящего Порядка, были представлены территориальное структурное подразделение Министерства социальной защиты населения <данные изъяты>.

Кроме того, следует отметить, что Указом Президента Российской Федерации N 431 от <данные изъяты> «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» установлены меры социальной поддержки многодетных семей.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от <данные изъяты> N 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» меры социальной защиты установлены на федеральном уровне и Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации поручено разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом. Однако такой порядок и условия возмещения расходов приняты не были.

В силу статьи 26.3 Федерального закона от <данные изъяты> N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 данной статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 1).

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: 24) социальной поддержки и социального обслуживания граждан,.. . имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей) (пункт 2).

<данные изъяты> от <данные изъяты> N 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <данные изъяты>», устанавливающий виды компенсаций фактически был принят в целях реализации Указа Президента Российской Федерации N 431 от <данные изъяты> «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».

Таким образом, обязанность предоставления ряда гарантий многодетным семьям установлена федеральным законом и соответственно подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со ст. 3 настоящего Закона РФ граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, довод ответчика, изложенный в апелляционной жалобе, о том, что отсутствие у двоих несовершеннолетних детей истца регистрации в <данные изъяты> вывод суда не дает оснований для предоставления мер социальной поддержки многодетной семье в <данные изъяты> нельзя признать обоснованным и соответствующим действующему законодательству.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы ответчика направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи