Решение по делу № 2-1870/2019 ~ М-1751/2019 от 29.07.2019

Дело №

УИД 91RS0№-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года                                        <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Бойко З.А., при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонному), о признании решения незаконным, обязании включить в страховой стаж периодов работы, перерасчете пенсии,-

                         УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонному), в котором просит признать незаконным решение ответчика в части назначения ей пенсии без учета периодов работы с 2001 по 2010 года, обязать ответчика включить в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии, период осуществления истцом предпринимательской деятельности с 2001 г. по 2010 г., и обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ с учетом незаконно исключенных периодов.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена трудовая пенсия по старости в размере 6387,30 руб. Как неработающему пенсионеру, пенсия выплачивается истцу с учетом установленной федеральной социальной доплаты и составляет 8370,00 руб. При назначении пенсии истцу не был зачтен в стаж период её предпринимательской деятельности с 2001 г. по 2010г. на основании того, что истцом не представлены подтверждающие документы об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Украины, либо справка об уплате страховых взносов по форме ОК-5, выданная Пенсионным фондом Украины. Предоставленные истцом свидетельства о регистрации в качестве частного предпринимателя, налоговый расчет, декларация, приложение к декларации о доходах не были учтены как документы, подтверждающие уплату страховых взносов в период с 2001 г. по 2010 г. В устной форме сотрудником пенсионного фонда истцу было предложено поехать на Украину и там получить документы об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Украины, либо справку об уплате страховых взносов по форме ОК-5, выданную любым Пенсионным фондом Украины. Однако, данное предложение, по мнению истца, является незаконным, кроме того, в связи с объективными обстоятельствами она не имеет возможности выехать на территорию Украины. В связи с изложенным истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, против исковых требований возражал, просил в иске отказать в полном объеме, предоставил письменные возражения.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 суду пояснила, что она работала у частного предпринимателя ФИО1 в кафе с 2002 г. по 2010 г., работала на постоянной основе, все необходимые страховые взносы в Пенсионный фонд Украины оплачивались истцом надлежащим образом и в полном объеме.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 суду пояснила, что она также работала у частного предпринимателя ФИО1 в кафе с 2002 г. по 2010 г., работала на постоянной основе, все необходимые страховые взносы в Пенсионный фонд Украины оплачивались истцом надлежащим образом и в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, допросив свидетелей, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 11 ГК РФ, судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

В соответствии со статьями 12, 56, 57 ГПК РФ, содержание которых следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7 и часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав гражданина в области пенсионного обеспечения.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты достижения пенсионного возраста, ФИО1 назначена страховая пенсия в размере 6 387,30 рублей. Кроме того, ФИО1 назначена федеральная социальная доплата (ФСД) до прожиточного минимума, установленного действующим законодательством, с учетом которой размер пенсии истца составляет 8370,00 руб.

При этом, назначая пенсию истцу, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> не зачтен в страховой стаж истца период её деятельности в качестве СПД с 2001 по 2010 года, поскольку истцом не представлены копии отчетов в пенсионный фонд Украины, копии квитанций об уплате страховых взносов, документы о снятии с учета как СПД в соответствии с законодательством Украины или с временным порядком в <адрес>, справка об уплате страховых взносов и об отсутствии задолженности по страховых взносам. Также истцом не представлен документ о том, на каком виде налогообложения она осуществляла деятельность в качестве СПД.

            Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в российской Федерации", застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03. по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, указанные в ч. 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно на территории Украины и в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24 245 рублей 70 копеек.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также за периоды деятельности, в течение которых граждане самостоятельно обеспечивали себя работой (индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой адвокаты, нотариусы), имевшие место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно на территории Украины и в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из стоимости страхового года на 2014 год, установленной Правительством Российской Федерации.

В статье 5.1 Закона N 208-ФЗ указано, что установление периодов работы и (или) иной деятельности (в том числе предпринимательской), включаемых в страховой (трудовой) стаж, осуществляется на основании, в том числе, документов, подтверждающих уплату налоговых платежей и (или) уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Украины за период до ДД.ММ.ГГГГ, а также иных документов, содержащих сведения о периодах работы и (или) иной деятельности, которые могут быть учтены комиссией в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Так, согласно ч. 1 ст. 5.1 Закона N 208-ФЗ в случае, если гражданин, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ, а также размер заработка за периоды работы, имевшие место на указанных территориях до ДД.ММ.ГГГГ, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, такие периоды и размер заработка могут быть установлены на основании решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан (далее - комиссия) по заявлению гражданина, поданному в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, осуществляется на основании: 1) документа, содержащего сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета Украины за период до ДД.ММ.ГГГГ; 2) расчетной книжки (расчетного листа), оформленной в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда; 3) документа о доходах физического лица, выданного работодателем до ДД.ММ.ГГГГ; 4) документа, содержащего сведения о периодах работы и (или) иной деятельности и (или) о заработке гражданина, выданного организацией на основании имеющихся в ее распоряжении документов иной организации, не являющейся правопреемником организации, создавшей указанный документ; 5) документа, содержащего сведения о периодах работы и (или) иной деятельности и (или) о заработке гражданина, имеющегося в наличии у государственной службы занятости населения, территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации, органов социальной защиты и иных органов исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя; 6) документа, подтверждающего уплату налоговых платежей и (или) уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Украины за период до ДД.ММ.ГГГГ; 7) документа, содержащего сведения о периодах осуществления иной деятельности, выданного налоговым органом Российской Федерации, имеющим в распоряжении документы налогового органа Украины; 8) иного документа, содержащего сведения о периодах работы и (или) иной деятельности, который может быть учтен комиссией в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 5.1 Закона N 208-ФЗ).

При отсутствии у гражданина, указанного в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, могут устанавливаться комиссией на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе и располагающих документами о своей работе у того же работодателя и в тот же период, что и гражданин, в отношении которого они дают свидетельские показания (ч. 3 ст. 5.1 Закона N 208-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Феодосийского городского совета Автономной Республики Крым осуществлена государственная регистрация ФИО1 в качестве физического лица-предпринимателя, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации физического лица-предпринимателя (л.д.13).

В подтверждение факта осуществления предпринимательской деятельности истцом представлено свидетельство о регистрации плательщика налога на добавленную стоимость за 2003 г. (л.д.11), налоговый расчет сумм дохода, насчитанного (оплаченного) в пользу плательщиков налога и сумм удержанного с них налога за 4 квартал 2008 года (л.д.6), декларация о доходах, полученных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и приложение к указанной декларации (л.д.7-10).

Факт осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности также подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО5 и ФИО6, которые суду пояснили, что они работали у частного предпринимателя ФИО1 в кафе с 2002 г. по 2010 г., в подтверждение чего представлены их трудовые книжки.

Таким образом, суд, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, полагает доказанным факт осуществления истцом ФИО1 предпринимательской деятельности с 2001 г. по 2010 г.

То обстоятельство, что истец не имеет возможности предоставить иные справки, содержащие сведения об уплате страховых взносов, не может быть основанием для отказа в зачислении указанного периода в страховой стаж истца и не может нарушать прав и законных интересов истца, а иной подход повлечет за собой лишение права истца на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, требования истца о включении в её стаж периода осуществления ею предпринимательской деятельности с 2001 г. по 2010 г. и перерасчете размера пенсии с учетом указанного периода являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонного) в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периода осуществления ею предпринимательской деятельности с 2001 г. по 2010 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период осуществления ею предпринимательской деятельности с 2001 г. по 2010 г. и произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ с учетом указанного периода.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                        З.А.Бойко