Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4100/2014 ~ М-3829/2014 от 08.07.2014

Дело № 2-4100/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.о. Самара 27 августа 2014 года

Ленинский районный суд г. Самары в составе судьи Булыгина Р.В., при секретаре Хоменко Е.А., с участием представителя заявителя – Козикова Н.С., представителя заинтересованного лица Главы городского округа Самара – Беловой Е.Л., представителя заинтересованного лица Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара – Головлевой Н.В., представителя Министерства строительства Самарской области – Востриковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Коноваловой Тамары Николаевны об оспаривании ненормативного правового акта органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Коновалова Т.Н. обратилась в суд с заявлением о признании отказа Главы г.о. Самара в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию дома незаконным, указав, что она собственником <адрес> по улице <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №

Жилой <адрес> по ул. Л. построен в ДД.ММ.ГГГГ полностью заселен, участники долевого строительства признали право собственности на квартиры в судебном порядке. Создано функционирует ТСЖ «Самара - Твинс».

Застройщиком жилого дома выступало ООО «Строительная компания «ПОРТАЛ», которое затем было переименовано в ООО «ВЕГА». В ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВЕГА» было ликвидировано.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы города Самара № 113 ООО «СК «ПОРТАЛ» предоставлен в аренду земельный участок для строительства первой очереди жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

На основании вышеуказанного Постановления Главы г. Самары, ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом г. Самары и ООО «СК «ПОРТАЛ» был заключен договор № аренды земельного участка, согласно которому ООО «СК «Портал» был передан в аренду земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> для строительства первой очереди жилого дома.

ООО «СК «Портал» было получено разрешение на строительство жилого дома №

В связи с окончанием строительства жилого дома, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Главы Администрации Ленинского района г. Самары дому присвоен почтовый адрес: <адрес>.

Заявитель обратилась в Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара с заявлением на имя Главы городского округа Самара о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Однако ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ Главы городского округа Самара № которым было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по указанному выше адресу. Основанием для отказа явилось непредставление документов указанных в ч. 3, 4 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, а также подача заявления на ввод в эксплуатацию жилого дома ненадлежащим лицом.

Строительство жилого дома осуществлялось на основании разрешительных документов выданных Администрацией города Самары. У застройщика был оформлен земельный участок, получено разрешение на проектирование и строительство жилого дома. В качестве основания к отказу указано, что заявителем не представлены все необходимые документы. Довод заинтересованного лица противоречит требованиям законодательства РФ.

Ссылаясь на незаконность данного отказа, просит признать отказ Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> незаконным и обязать Главу г.о. Самара рассмотреть заявление Коноваловой Т.Н. о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по существу.

В судебном заседании представитель заявителя полностью поддержал заявленные требования по изложенным выше основаниям.

В судебном заседании представители заинтересованных лиц: Главы г.о. Самара, Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, Министерства строительства Самарской области разрешение требований заявителя оставили на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы.

Части 2, 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ определен перечень документов для обращения заявителя в орган местного самоуправления, выдавшего разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Из п. 3.2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ следует, что если застройщик не представил определенные документы самостоятельно, данные документы запрашиваются соответствующими органами в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.

Порядок межведомственного взаимодействия определен ФЗ от 27.07.2010г. № 210 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В соответствии со ст. 7.1 указанного ФЗ, предоставление документов и информации, а также предоставление документов и информации осуществляется в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия по межведомственному запросу органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организации, участвующей в предоставлении государственных и муниципальных услуг либо многофункционального центра.

Из материалов дела следует, что заявитель является собственником <адрес>.

Застройщиком жилого дома выступало ООО «Строительная компания «ПОРТАЛ», которое затем было переименовано в ООО «ВЕГА». В ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВЕГА» было ликвидировано.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы города Самара № 113 ООО «СК «ПОРТАЛ» предоставлен в аренду земельный участок для строительства первой очереди жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

На основании вышеуказанного Постановления Главы г. Самары, ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом г. Самары и ООО «СК «ПОРТАЛ» был заключен договор № аренды земельного участка, согласно которому ООО «СК «Портал» был передан в аренду земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> для строительства первой очереди жилого дома.

ООО «СК «Портал» было получено разрешение на строительство жилого дома №

Строительство указанного дома фактически завершилось,, участники долевого строительства оформили права на соответствующие квартиры. Создано и функционирует ТСЖ «Самара - Твинс».

Распоряжением от 01.10.2008 г. № Главы Администрации Ленинского района г. Самары дому присвоен почтовый адрес: <адрес>.

Коновалова Т.Н. обратилась с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного выше жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ. года Коноваловой Т.Н. был получен ответ Главы городского округа Самара №, которым было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по указанному выше адресу. Основанием для отказа явилось непредставление документов указанных в ч. 3, 4 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, а также подача заявления на ввод в эксплуатацию жилого дома ненадлежащим лицом.

Судом установлено, что спорные документы заявитель не имел возможности самостоятельно получить и представить вместе с заявлением на ввод в эксплуатацию указанного выше жилого дома. Указанные документы надлежало истребовать органу местного самоуправления в порядке межведомственного взаимодействия. Вместе с тем, данные действия органом местного самоуправления не осуществлены.

Принимая во внимание данные обстоятельства, и учитывая, что заинтересованное лицо не предприняло каких – либо действий, направленных на истребование необходимых для принятия правильного решения документов, суд считает, что отказ Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является недействительным, в связи с чем, требования Коноваловой Т.Н. в данной части суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку заявление Коноваловой Т.Н. надлежащим образом рассмотрено не было, заявителю было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного выше жилого дома по формальным основаниям без надлежащего истребования всех необходимых документов, суд считает, что требования Коноваловой Т.Н. об обязании Главы г.о. Самара рассмотреть ее заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного жилого дома также являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Коноваловой Т. Н. об оспаривании ненормативного правового акта Главы городского округа Самара удовлетворить.

Признать незаконным отказ Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Главу городского округа Самара рассмотреть по существу заявление Коноваловой Т. Н. о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 01.09.2014 г.

Судья Р.В. Булыгин