Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-151/2013 ~ М-114/2013 от 06.03.2013

Дело № 2-151/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Старая Полтавка                          25 марта 2013 года

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области                            Плечистов С.С.,

при секретаре судебного заседания                                                    Гостевой Ю.А.,

с участием: старшего помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области                            Панова Д.В.,

представителя ответчика ООО «Энергомонтаж»                            Яхиной Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по иску прокурора Старополтавского района в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Энергомонтаж» о признании бездействия незаконными и обязании исполнить требования статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»,суд;

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старополтавского района в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Энергомонтаж» о признании бездействия ответчика незаконным и обязании исполнить требования статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

В обоснование исковых требований в заявлении указал, что прокуратурой Старополтавского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере занятости населения на территории Старополтавского района.

Так, в соответствии с ч.3 ст.25 Федерального закона № 1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости сведения о применении в отношении данной организации процедур о несостоятельности (банкротстве) и информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, а также информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В силу п. 1.1 постановления главы администрации Волгоградской области от 16.02.2007 № 193 "Об утверждении Порядка представления работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения Волгоградской области" (далее по тексту Порядок) работодатели (организации независимо от форм собственности и индивидуальные предприниматели) обязаны представлять в органы службы занятости населения Волгоградской области сведения о вакантных рабочих местах (должностях).

Согласно 2.1. Порядка информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) работодатели представляют в соответствующие ГКУ ЦЗН по месту их нахождения, ежемесячно, не позднее следующего дня после дня открытия вакансии. А в случае отсутствия вакансий в текущем месяце указанная информация представляется не позднее 30 числа текущего месяца.

Вместе с тем, из информации от ДД.ММ.ГГГГ № ГКУ ЦЗН Старополтавского района следует, что ООО «Энергомонтаж» за январь 2013 года в данный орган занятости населения сведения о наличии либо отсутствии вакантных рабочих мест не представлены, чем нарушены требования указанного выше законодательства, и является недопустимым.

В судебном заседании старший помощник прокурора Панов Д.В., поддержал заявленное требование, в обоснование которого дал пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика ООО «Энергомонтаж» Яхина Ф.А, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, просила снизить размер государственной пошлины.

        Представитель заинтересованного лица, государственное казенное учреждение центр занятости населения Старополтавского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания были надлежащим образом извещено, просит рассмотреть дело в их отсутствии.

        При таких обстоятельствах суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

        Выслушав старшего помощника прокурора, ответчика, полностью признавшего исковые требования, суд считает, что исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1 в ред.(Федеральным законом от 23.02.2013 N 11-ФЗ).,на работодателей возложена обязанность ежемесячного представления органам службы занятости информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

       В соответствии со ст. 15 Конституции органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

       В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

       При этом, право прокурора на обращение с заявлением в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ не ставится в зависимость от использования соответствующим государственным органом иных мер реагирования и не установлена и какая-либо последовательность в применении данных мер.

      В соответствии со ст.245 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст. 246 ГПК РФ, дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.1 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

На основании ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

      Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином прав и свобод.

      В судебном заседании установлено, что ООО «Энергомонтаж» за январь 2013 года в орган занятости населения сведения о наличии либо отсутствии вакантных рабочих мест не представлены, чем нарушены требования указанного выше законодательства, и является недопустимым. (л.д.5-6).

     При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Энергомонтаж» о признании бездействия незаконным и обязании исполнить требования статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

    Обязать, ООО «Энергомонтаж» Старополтавского муниципального района Волгоградской области в месячный срок по вступлению решения в законную силу направить в орган занятости населения сведения о наличии либо отсутствии вакантных рабочих мест.

     Суд принял признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

     В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

        Согласно ч.1 ст.103ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В данном случае, размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск, поскольку в силу ч. 2 ст.45ГПК РФ прокурор, подавший заявление, истцом не является, а только пользуется процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.

В связи с этим при разрешении вопроса о размере государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в случае удовлетворения иска прокурора, поданного в интересах других лиц, необходимо исходить из субъектного состава лиц, в интересах которых прокурором подано заявление в суд.

Как следует из содержания искового заявления прокурора, он обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга физических лиц с требованием неимущественного характера.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст.333.19Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 200 рублей; для организаций - 4 000 рублей.

       Поскольку прокурором было заявлено одно требование неимущественного характера и оно судом удовлетворено, взысканию с ответчика подлежит в соответствии с приведенными выше ч. 1 ст.103 ГПК РФ и п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

       Принимая во внимание, что требования прокурора удовлетворены, суд с учетом размера госпошлины, установленного п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, полагает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета Старополтавского муниципального района Волгоградской области в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области интересах неопределённого круга лиц к ООО «Энергомонтаж» о признании бездействия незаконным и обязании исполнить требования статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»- удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Энергомонтаж» незаконным в части неисполнения требований законодательства, регулирующего порядок ежемесячного предоставления информации о вакантных местах органам службы занятости.

Обязать ООО «Энергомонтаж» представить органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за январь 2013 года.

Решение суда для устранения допущенного нарушения закона после вступления в законную силу направить в ООО «Энергомонтаж» Старополтавского муниципального района Волгоградской области.

     Обязать ООО «Энергомонтаж» Старополтавского муниципального района Волгоградской области в течение месяца со дня получения решения суда сообщить в Старополтавский районный суд Волгоградской области и прокурору Старополтавского района Волгоградской области об исполнении решения суда.

     Взыскать государственную пошлину с ООО «Энергомонтаж» в доход бюджета Старополтавского муниципального района Волгоградской области в сумме <данные изъяты> рублей.

      Решение может быть обжаловано, в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в апелляционном порядке, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через Старополтавский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий судья                                                         С.С. Плечистов

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате: 25.03.2013 года.

Судья                                                                                                   С.С. Плечистов