Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-5/2020 (5-466/2019;) от 03.12.2019

копия

дело № 5-5/2020

24RS0041-01-2019-007934-53

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 января 2020 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., при секретаре Дубовике И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Водолей», ИНН 2463256677, ОГРН 1142468037983, дата регистрации 30.06.2014 г. в МИФНС № 23 по Красноярскому краю, юридический адрес: г. Красноярск, ул. Новосибирская, д. 35, офис 52,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю №7288 от 07.10.2018 года специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной и радиационной гигиене Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Непомнящей А7. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ТСЖ «Водолей», осуществляющего обслуживание многоквартирного жилого Х.

По результатам проведенной проверки по состоянию на 00.00.0000 года в деятельности ТСЖ «Водолей» выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в нарушении ст. 23 Федерального закона от 00.00.0000 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.3 СН 2.2.4/2.00.00.0000 года-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п. 6.1 СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № б/н от 00.00.0000 года, ТСЖ «Водолей» осуществляет обслуживание многоквартирного жилого Х в Х, во втором подъезде которого установлено лифтовое оборудование, являющееся источником шума.

Специалистами АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае 00.00.0000 года с 15 ч. 00 мин. до 15 ч. 30 мин. были проведены измерения физических факторов – уровней шума в жилой комнате Х жилого Х.

Экспертизе подверглись результаты инструментальных измерений физических факторов, представленные в протоколе измерений физических факторов неионизирующей природы У от 00.00.0000 года, выполненных аккредитованной лабораторией ИЛЦ А1 «Центр гигиены и эпидемиологии в Х» в жилой комнате Х в Х.

Измеренные в дневное время эквивалентные уровни звука в жилой комнате квартиры № 40, которые при работе лифтового оборудования дома и при закрытых окнах составили 36±0,7 дБА, при допустимом уровне (ДУ) для дневного времени (с учетом поправки минус (-) 5 дБА) - 35 дБА, при ДУ для ночного времени (с учетом поправки минус (-) 5 дБА) - 25 дБА;, свидетельствуют о превышении допустимого эквивалентного уровня звука на 0,3-1,7 дБА для дневного времени суток и на 10,3-11,7 дБА - для ночного времени суток.

Измеренные в дневное время максимальные уровни звука в жилой комнате квартиры № 40, которые при работе лифтового оборудования дома и при закрытых окнах составили 46 дБА, при допустимом уровне (ДУ) для дневного времени (с учетом поправки минус (-) 5 дБА) - 50 дБА, при ДУ для ночного времени (с учетом поправки минус (-) 5 дБА) - 40 дБА, также свидетельствуют о превышении допустимого максимального уровня звука на 6 дБА для ночного времени суток.

Таким образом, измеренные эквивалентные и максимальные уровни звука в жилой комнате квартиры № 40 дома № 35 по улице Новосибирской в г. Красноярске для дневного и ночного времени суток не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Превышение эквивалентных и максимальных уровней звука в жилой комнате квартиры № 40 дома № 35 по улице Новосибирской в г. Красноярске в дневное и ночное время суток оказывает неблагоприятное действие на условия проживания в данной квартире, а именно: нарушение функций сна и отдыха, и как следствие - существует угроза возникновения различных психосоматических расстройств здоровья населения.

Обнаруженные уровни звука, превышающие гигиенические нормативы оказывают вредное воздействие на организм человека, особенно на центральную нервную систему, вызывая переутомление и истощение клеток головного мозга. Под влиянием шума возникает бессонница, быстро развивается утомляемость, понижается внимание, снижается общая работоспособность. Длительное воздействие на организм шума и связанные с этим нарушения со стороны ЦНС рассматриваются, как один из факторов, способствующих возникновению гипертонической болезни. Функциональные нарушения деятельности нервной и сердечнососудистой системы развиваются при систематическом воздействии шума. Характер и степень изменений нервной и сердечнососудистой системы в значительной мере зависят от интенсивности шума. При воздействии интенсивного шума чаще отмечается инертность вегетативных и сосудистых реакций, а при менее интенсивном шуме преобладает повышенная реакция нервной системы. Функциональные сдвиги, возникающие в системе кровообращения под влиянием интенсивного шума, со временем могут привести к стойким изменениям сосудистого тонуса, способствующим развитию гипертонической болезни.

Таким образом, ТСЖ «Водолей» допущено нарушение требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, т.е. совершено правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Корсун А.А. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Защитник ТСЖ «Водолей» Шаймарданова Л.И. вину в совершении административного правонарушения не признала, указав на то, что ТСЖ «Водолей» принимались исчерпывающие меры для приведения уровня шума от работы лифтового оборудования дома к допустимому значению. Кроме того, санитарные нормы, нарушение которых вменено в вину ТСЖ «Водолей», приняты после введения дома в эксплуатацию и не подлежат применению к рассматриваемому случаю.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно - эпидемиологические правила и нормативы устанавливают критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания человека и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения или распространения заболеваний.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Исследуя имеющиеся доказательства, суд считает, что вина ООО ТСЖ «Водолей» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается всей совокупностью исследованных доказательств:

-протоколом об административном правонарушении от 18.11.2019 года № 30177;

-протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.10.2019 года;

-актом проверки № 28823 от 05.11.2019 г.;

-протоколом измерений физических факторов неионизирующей природы № 122-1866 от 15 октября 2019 года;

-заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы № 9709 от 14.10.2019 года;

-распоряжением заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю № 7288 от 07.10.2019 года;

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что ТСЖ «Водолей» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по делу не было установлено обстоятельств, из которых следовало бы, что у ТСЖ «Водолей» не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, поскольку согласно представленным стороной защиты писем № 90 от 03.09.2019 года и 98 от 16.12.2019 года, полученных от ООО «ЛифтТехЦентр», являющейся специализированной организацией по обслуживанию лифтового оборудования, имеется возможность проведения дополнительных мероприятий по снижению шума от лифтового оборудования.

Несостоятельны и доводы стороны защиты о неприменимости к рассматриваемому случаю требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», введенных в действие после сдачи дома в эксплуатацию. Обязанность по соблюдению требований СанПиН 2.1.2.2645-10 не поставлена в зависимость от времени постройки и начала эксплуатации здания, в котором юридическое лицо осуществляет свою деятельность, поскольку иное толкование лишает жильцов, проживающих в данном жилом доме, равного с другими гражданами права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, что противоречит ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, гарантирующей равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства.

Оценив совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу о наличии в действиях ТСЖ «Водолей» всех признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении административного наказания ТСЖ «Водолей» необходимо учесть характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ТСЖ «Водолей», не установлено.

С учетом совокупности изложенных выше обстоятельств, суд считает возможным назначить ТСЖ «Водолей» наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ТСЖ «Водолей», ИНН 2463256677, ОГРН 1142468037983, дата регистрации 30.06.2014 г. в МИФНС № 23 по Красноярскому краю, юридический адрес: г. Красноярск, ул. Новосибрская, д. 35, офис 52, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф перечислить на имя получателя: УФК по Красноярскому краю, ИНН 2466127415, КПП 246601001, счет 40101810600000010001, Банк получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 040407001, ОКТМО 04701000, ОКАТО 04401000000, код бюджетной классификации 14111690040046000140, наименование платежа: штраф по постановлению Октябрьского районного суда г. Красноярска от 14 января 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Копия верна.

Судья А.В. Черных