Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-81/2015 от 30.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Ордынское                                                             22 мая 2015 года

Судья Ордынского районного суда Новосибирской области Гяммер А.Л., рассмотрев жалобу Врио заместителя начальника Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области Ространснадзора на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Ордынского района от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении дела об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи 2 судебного участка Ордынского района от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности прекращено производство по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношении БСВ по ч. 1 ст. 25 КоАП РФ.

Врио заместителя начальника Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области Ространснадзора БДА в Ордынский районный суд Новосибирской области с жалобой на постановление мирового судьи, в которой указывает, что сроки давности привлечения БСВ к ответственности истекли в связи с существенным нарушением процессуальных требований мировым судьей при возвращении протокола должностному лицу в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Лицо, подавшее жалобу, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отдела КМАП ОИА вынес постановление №/ц, которым БСВ привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Штраф не был уплачен в установленный срок и в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ врио заместителя начальника УГАДН по Амурской области БДА в отношении БСВ ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол №/ц об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, который направлен для рассмотрения мировому судье 1 судебного участка Ордынского района Новосибирской области. Протокол поступил мировому судье ДД.ММ.ГГГГ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, БСВ в суд не явился и доставлен не был. Судьей в тот же день вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол - врио заместителя начальника УГАДН по Амурской области БДА

Оценивая доводы жалобы о незаконности возвращения протокола, суд приходит к выводу об их несостоятельности, поскольку, согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Анализ указанных норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд находит, что мировым судьей не допущено нарушений процессуальных требований законодательства при возвращении протокола должностному лицу, его составившему.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и иные материалы дела были возвращены мировому судье, мировым судьей приняты меры по вызову в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу – БСВ в судебное заседание не явился, и в соответствии с требованиями КоАП РФ на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ мировым судьей вынесено постановление о прекращении производства по делу.

Нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, мировым судьей при рассмотрении данного дела не допущено.

    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

    р е ш и л:

    Постановление мирового судьи 2 судебного участка Ордынского района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении БСВ оставить без изменения, а жалобу Врио заместителя начальника Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области Ространснадзора БДА. - без удовлетворения.

Судья                             А.Л.Гяммер