Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-16976/2015 от 02.07.2015

Судья Дмитриенко В.М. Дело № 33-16976/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Сидорова П.А.,

судей Мизюлина Е.В., Цуркан Л.С.,

при секретаре Конюховой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 июля 2015 года апелляционную жалобу Военного комиссариата Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 30 декабря 2014 года

по делу по иску Немцовой Ольги Васильевны к Военному комиссариату Московской области о взыскании задолженности по невыплаченной пенсии по потери кормильца, обязании произвести перерасчет пенсии,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения истицы, представителя истицы, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Немцова О.В., уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Московской области о взыскании задолженности по невыплаченной пенсии по потери кормильца и обязании произвести пересчет пенсии.

В обоснование иска указала, что она является вдовой военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы и получает пенсию от Министерства обороны РФ с 08.05.2007 г. в соответствии со ст. 36 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 по случаю потери кормильца. 07.10.2011 года истица обращалась в Центр социального обеспечения Московского военного комиссариата с заявлением о повышении пенсии в порядке, предусмотренном п. «г» ст. 45 указанного закона, однако в повышении пенсии ей было отказано. Считает данные действия комиссариата незаконными. В соответствии п. 2 ст. 58 закона РФ № 4468-1 от 12.01.1993 года сумма, неполученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким- либо сроком.

В связи с чем, просила суд обязать Военный комиссариат Московской области произвести увеличение пенсии в порядке, предусмотренном п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1, с 01.01.2015 года и взыскать с Военного комиссариата Московской области в её пользу недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 07.10.2010 года по 30.11.2012 г. и с 01.08.2013 г. по 31.12.2014 г. в размере 47490,47 рублей.

Ответчик иск не признал.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал Военный комиссариат Московской области произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца Немцовой Ольги Васильевны в порядке, предусмотренном п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» от 12.02.1993 года № 4468-1 с 01.01.2015 года. Взыскал с Военного комиссариата Московской области в пользу Немцовой Ольги Васильевны недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 07.10.2010 года по 30.11.2012 года и с 01.08.2013 года по 30.12.2014 года в размере 47490,47 рублей. Во взыскании денежных средств за иной период и в большем размере, отказал.

Не соглашаясь с решением суда, представитель ответчика в апелляционном порядке обжалует решение в части обязания Военного комиссариата Московской области произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца Немцовой Ольги Васильевны и взыскания с Военного комиссариата Московской области в пользу Немцовой Ольги Васильевны - недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 07.10.2010 года по 30.11.2012 года и с 01.08.2013 года по 30.12.2014 года в размере 47490,47 рублей, просит его отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.

Судом установлено, что муж истицы участвовал в боевых действиях в Афганистане с 1986 г. по 1987 г., умер при исполнении обязанностей военной службы 31.08.1992 г.

Истица получает пенсию по случаю потери кормильца с 08.05.2007 г. на основании Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1.

Указанную пенсию истица получает без учета её повышения, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I (в редакции Федерального закона от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ).

07.10.2011г. истица обратилась в Центр социального обеспечения Московского военного комиссариата с просьбой произвести увеличение пенсии с 08.05.2007г.

Согласно ответу Центра социального обеспечения Московского военного комиссариата от 27.10.2011г. № АМ-392190 в повышении пенсии истице было отказано, на основании того, что льготы, предусмотренные п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" носят личностный характер, установлены самим ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп.1-4 п.1 ст.3 Федерального Закона «О ветеранах». Распространение льгот на членов семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий законодательством не предусмотрено.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу, что Немцова О.В. имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца, так как, в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 возможно в системной связи с подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируются Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I.

Действие названного Закона распространяется, в частности, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, и семьи этих лиц (абзац четвертый пункта "а" статьи 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

Согласно статье 28 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 данного Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы.

В силу статьи 30 этого же Закона супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), а занятые из них уходом за ребенком умершего, не достигшим 8-летнего возраста, имеют право на указанную пенсию независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет, в том числе независимо от того, проходят они военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы или нет.

Пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I (в редакции Федерального закона от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ, вступившей в действие с 1 января 2008 г.) предусмотрено, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 данного Закона.

Тем самым пункт "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I определяет круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены, в частности, получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не содержит самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение пункта "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I возможно только в системной связи с подпунктами 1 - 4 пункта 1 статьи 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подпункт 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 г. изменения, согласно которым боевые действия в Афганистане с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года включены в перечень Государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, поэтому участники боевых действий в Афганистане имеют право на меры социальной защиты.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 г., в связи с чем, именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года", утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г.).

Из материалов дела следует, что муж истицы участвовал в боевых действиях в Афганистане с 1986 г. по 1987 г., умер при исполнении обязанностей военной службы 31.08.1992 г. Истица получает пенсию по случаю потери кормильца с 08.05.2007 г.

Ввиду изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правильно признал за истицей право на перерасчет ранее назначенной ей пенсии по случаю потери кормильца на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I с 01.01.2015 года.

Взыскивая с Военного комиссариата Московской области в пользу истицы недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 07.10.2010 года по 30.11.2012 года и с 01.08.2013 года по 30.12.2014 года в размере 47490,47 рублей, суд первой инстанции правильно исходил из того, что согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

По смыслу приведенных норм закона (Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I), перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. При обращении за перерасчетом размера пенсии после возникновения права на него названными нормами предусмотрена выплата разницы между новым и прежним размерами пенсии за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом

Поскольку материалами дела подтверждается, что истица за перерасчетом пенсии обратилась 07.10.2011 года, то судом правильно взыскана задолженность за период с 07.10.2010 года по 30.11.2012 года и с 01.08.2013 года по 30.12.2014 года.

Расчет задолженности ответчиком не оспаривался.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства.

Доводы жалобы основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щелковского городского суда Московской области от 30 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи