Решение по делу № 12-36/2018 от 14.06.2018

                                        дело№12-36/2018

Р Е Ш Е Н И Е

     09 июля 2018 года с. Мраково

    Судья Кугарчинского межрайонного суда РБ Елькина Е.Д.

С участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ИП КФХ Толмачева С.П. –Зиновьева А.П., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданная сроком по ДД.ММ.ГГГГ, и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Кугарчинскому району Республики Башкортостан Аюпова Н.Ч., приказ .... л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП КФХ Толмачева С. П. на постановление ОГИБДД ОМВД России по Кугарчинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, которым ИП КФХ Толмачев С. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Башкортостан, ОГРНИП ...., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

    подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей,

у с т а н о в и л:

    обжалуемым постановлением ИП КФХ Толмачев С.П. признан виновным в том, что будучи грузоотправителем осуществил погрузку груза в транспортное средство с нарушением допустимой нагрузки на ось транспортного средства марки КАМАЗ с прицепом ГКБ 8350 на 4,88%, следовательно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в размере 80 000 руб.

     Не соглашаясь с данным постановлением, ИП КФХ Толмачев С.П. подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление.

    В обоснование жалобы указано, что с достоверностью не установлено, что именно заявитель был отправителем груза, также указано, что нарушено право заявителя на защиту, права не разъяснены. Толмачев С.П. занимается фермерским хозяйство с 2012 года, это его единственный доход, правонарушение совершил впервые, ранее к административной ответственности не привлекался.

В судебном заседании представитель ИП КФХ Толмачев С.П. по доверенности Зиновьев А.П. жалобу поддержал по доводам в ней изложенным, просил производство по делу прекратить.

И.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Кугарчинскому району Республики Башкортостан Аюпов Н.Ч. жалобу считал необоснованной, вину Толмачева С.П. в совершенном правонарушении доказанной.

    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явились.

    В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

     Вина ИП КФХ Толмачева С.П. подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, актом результатов измерения весовых параметров транспортного средства (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей(ось)) от ДД.ММ.ГГГГ, товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о привлечении к административной ответственности водителя Камаза ФИО5 по ч. 1 ст. 12.21.1. КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении, должностное лицо в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ полно, всесторонне и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их относимость, допустимость и достоверность, правильно установил имеющие значение обстоятельства.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, приходит к обоснованному выводу о доказанности вины ИП КФХ Толмачев С.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание постановления должностного лица незаконным и необоснованным, не допущено.

При таких обстоятельствах признание ИП КФХ Толмачева С.П.. виновным в нарушении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ судья признает обоснованным, а привлечение к административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях законным.

Учитывая, что факт нарушения ИП КФХ Толмачева С.П. по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлен и его вина является доказанной, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ по настоящему делу не имеется,

Согласно ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила. Также суд учитывает, что допустимая нагрузка на ось Камаза составляет менее 5%, что не может говорить о намеренном нарушении грузоотправителем норм действующего законодательства.

Учитывая, что крестьянско-фермерское хозяйство является единственным заработком Толмачева С.П., не имеет сверхприбыли, штраф в размере 80 000 руб. является для него значительным, суд полагает необходимым применить ч. 3.2. ст.4.1 КоАП РФ и снизить сумму штрафа.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного суд полагает возможным изменить постановление ОГИБДД ОМВД России по Кугарчинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ИП КФХ Толмачева С. П. - снизить размер ранее назначенного административного наказания в виде штрафа в размере 80 000 руб. до 40 000 руб. В остальной части постановление оставить без изменения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

    Постановление ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Башкортостан .... от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ИП КФХ Толмачева С. П. изменить - снизить размер ранее назначенного административного наказания в виде штрафа в размере 80 000 руб. до 40 000 руб.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья: Е.Д.Елькина