Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-474/2022 (2-4935/2021;) от 14.12.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 января 2021 года

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Акимовой Л.Н.,

при секретаре Гайдаровой Х.Г.,

с участием представителя истца - Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда России по <адрес> Цахаева М.С.,

представителя ответчика Алиевой М.О. - Гаммаева Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда России по <адрес> (далее - ГУ - ОПФР по РД) к Алиевой М.О. о взыскании ущерба,

установил:

ГУ - ОПФР по РД обратилось в суд с иском к Алиевой М.О. о взыскании ущерба, причиненного ГУ - ОПФР по РД, в размере 183000 рублей.

В обоснование иска указано, что ответчик являлась получателем компенсационной выплаты, как лицо, осуществляющее уход за нетрудоспособным гражданином, согласно Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», а также Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы». Выплата производилась указанному нетрудоспособному гражданину к установленной ей пенсии в период осуществления ухода за ней. В свою очередь Асильдаров М.М. при обращении за указанной выплатой взял на себя обязательство в 5-тидневный срок сообщить о поступлении на работу, назначении пенсии, пособия по безработице, т.е. сообщить об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение компенсационной выплаты по уходу.

Согласно протоколу о выявлении излишне выплаченных сумм пенсий пенсионеру № от ДД.ММ.ГГГГ, переплата образовалась в связи с тем, что в период получения пенсии ухаживающее лицо одновременно занималось трудовой (оплачиваемой) деятельностью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем образовалась переплата компенсационной выплаты в размере 183000 рублей.

В силу п. 5 ст. 26 Закона о страховых пенсиях пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии или прекращение ее выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ-ОПФР по РД направило письмо-уведомление о погашении образовавшейся переплаты пенсии в добровольном порядке, которое не исполнено на момент подачи иска, которое не исполнено.

На основании изложенного, истец просит взыскать с Алиевой М.О. в пользу ГУ-ОПФР по РД переплаченную компенсационную выплату по уходу за ребенком-инвалидом в сумме 183000 рублей.

Представитель истца по доверенности Цахаев М.С. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что компенсационная выплата производилась к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии, получателем которой являлась Алиева М.О. Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ № (2014) взыскание необоснованно полученной компенсационной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», должно производиться с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законных оснований. Поэтому взыскание указанной переплаты в пользу истца должно производиться с Алиевой М.О.

Ответчик Алиева М.О., извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила.

Представители ответчика Алиевой М.О. по доверенности Гаммаев Р.Г. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении искового заявления по доводам, изложенным в возражениях на иск, пояснив, что с заявлением о назначении компенсационной выплаты Алиева М.О. в ГУ-ОПФР по РД не обращалась, заявление не подписывала, обязательства по уведомлению истца об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение компенсационной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом на себя не брала, заявление подписывал отец ребенка - Асильдаров М.М. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с настоящим иском, т.к. о наличии переплаты ему должно было быть известно с момента ее возникновения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся Алиевой М.О., поскольку она извещена надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления и возражений на исковое заявление, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Асильдаров М.М. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УОПФР по РД в <адрес> о назначении ежемесячной компенсационной выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом, в связи с рождением у него ДД.ММ.ГГГГ ребенка-инвалида, приложив к заявлению паспорт, выписку из индивидуального лицевого счета, справку из жилищной организации (органа местного самоуправления), справку из др. управления ПФ, др. документы.

С ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Управление ОПФР по РД в <адрес> Асильдарову М.М. принято решение о возобновлении ежемесячной компенсационной выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за Асильдаровой А.М., ребенком - инвалидом.

При подаче заявления о назначении выплаты ДД.ММ.ГГГГ Асильдаров М.М. просил выплату производить к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии, а также дал обязательство сообщить в течение 5-ти дней о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение ее выплаты.

На основании представленных Асильдаровым М.М. документов выплата ежемесячной компенсационной выплаты производилась после возобновления, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу о выявлении излишне выплаченных сумм пенсий пенсионеру № от ДД.ММ.ГГГГ при обработке сведений персонифицированного учета получателей ежемесячной компенсационной выплаты по уходу и получении выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица стало известно, что ухаживающее лицо - Асильдаров М.М. занимался трудовой деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем начисление компенсационной выплаты прекращено с ДД.ММ.ГГГГ.

За период с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переплата составила 183 000 руб., что подтверждается протоколом о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, расчетом суммы задолженности.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" (далее - Указ) установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Порядок осуществления компенсационных выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 343 (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - нетрудоспособные граждане).

Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (п. 3 Правил).

В силу п. 5 названных Правил компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину.

В соответствии с п. 6 Правил, для назначения компенсационной выплаты необходимы следующие документы:

а) заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства, а также документ, удостоверяющий его личность;

б) заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода конкретным лицом. При необходимости подлинность подписи нетрудоспособного гражданина на указанном заявлении может подтверждаться актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии. В случае если уход осуществляется за лицом, признанным в установленном порядке недееспособным (ограниченным в дееспособности), такое заявление подается от имени его законного представителя с представлением документа, подтверждающего полномочия законного представителя. В качестве документа, подтверждающего установление опеки (попечительства), принимаются удостоверения, решения и другие документы, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве;

в) справка органа, осуществляющего назначение и выплату пенсий по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась;

г) справка (сведения) органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице;

д) выписка из акта освидетельствования нетрудоспособного гражданина, признанного инвалидом, направляемая федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы в орган, осуществляющий выплату пенсии;

ж) заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе;

з) документы, подтверждающие факт прекращения работы и (или) иной деятельности, лица, осуществляющего уход, а также нетрудоспособного гражданина (при наличии в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии, сведений, необходимых для назначения компенсационной выплаты, представление лицом, осуществляющим уход, указанных документов не требуется);

и) разрешение (согласие) одного из родителей (усыновителя, попечителя) и органа опеки и попечительства на осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином обучающимся, достигшим возраста 14 лет, в свободное от учебы время. В качестве документа, подтверждающего, что указанное лицо является родителем, принимается свидетельство о рождении. В качестве документа, подтверждающего усыновление, принимается свидетельство об усыновлении либо решение суда об усыновлении. В качестве документа, подтверждающего установление попечительства, принимаются удостоверения, решения и другие документы, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве;

к) справка организации, осуществляющей образовательную деятельность, подтверждающая факт обучения по очной форме лица, осуществляющего уход;

л) справка (сведения) о неназначении компенсационной выплаты за осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином, являющимся получателем одновременно двух пенсий: пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и иной пенсии по государственному пенсионному обеспечению либо страховой пенсии, выдаваемая органом, осуществляющим выплату соответствующей пенсии.

Орган, осуществляющий выплату пенсии, не вправе требовать представления лицом, осуществляющим уход, документов (сведений), указанных в подпунктах "в" - "д" и "л" пункта 6 настоящих Правил. Эти документы (сведения) запрашиваются органом, осуществляющим выплату пенсии, у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Межведомственный запрос направляется указанным органом в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления лицом, осуществляющим уход, в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Документы (сведения), указанные в подпунктах "в" - "д" и "л" пункта 6 настоящих Правил, предоставляются соответствующими органами по запросу органа, осуществляющего выплату пенсии, в течение 3 рабочих дней со дня его получения.

Лицо, осуществляющее уход, вправе представить документы (сведения), указанные в подпунктах "в" - "д" и "л" пункта 6 настоящих Правил, по собственной инициативе.

В п. 9 Правил названы основания для прекращения компенсационных выплат. К таким основаниям, в частности, отнесено выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

В соответствии с п. 10 вышеназванных Правил лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

В соответствии с положениями процессуального закона (ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) бремя доказывания данных имеющих значение для дела обстоятельств лежит на пенсионном органе, требующем возврата необоснованно полученной компенсационной выплаты, то есть на истце.

В судебном заседании представителем ответчика заявлен довод о пропуске истцом срока исковой давности.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2122-1, предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (пункт 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает, в том числе контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из приведенных норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы ПФР осуществляют персонифицированный учет пенсионных прав застрахованных лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ индивидуальный лицевой счет застрахованного лица - документ, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, допускающей обработку с помощью средств вычислительной техники в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащий предусмотренные Федеральным законом сведения о застрахованных лицах.

В течение трудовой деятельности застрахованного лица, работодатель перечисляет в Пенсионный фонд страховые взносы и представляет в органы ПФР сведения о пенсионных правах работников - страховом стаже и страховых взносах. Все эти данные учитываются на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица и используются для целей пенсионного обеспечения.

Из материалов дела следует, что на момент возникновения переплаты в мае 2017 года сведения о страховом стаже и страховых взносах застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ имелись на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Асильдарова М.М., которые были доступны ГУ-ОПФР по РД не позднее указанного периода времени.

Сведения о трудоустройстве Асильдарова М.М. после назначения компенсационной выплаты по уходу за ребенком содержались на его индивидуальном лицевом счете застрахованного лица и были доступны ГУ-ОПФР по РД с мая 2017 года, тогда как с указанным иском истец обратился в суд лишь в сентябре 2020 года, то есть с пропуском срока исковой давности, предусмотренного ст. 196 ГК РФ, таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании выплаченных сумм за период, превышающий трехлетний срок до обращения в суд с иском, не имеется.

Кроме того, доказательств, подтверждающих, что при обращении Асильдарова М.М. с заявлением об установлении ежемесячной компенсационной выплаты Алиевой М.О. были разъяснены обстоятельства, влекущие прекращение осуществления компенсационной выплаты, в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено. Алиева М.О. с заявлением об установлении ежемесячной компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком–инвалидом, в ГУ-ОПФР по РД не обращалась, заявление не подписывала. Сведений о том, что на Алиевой М.О. лежала обязанность по сообщению в течение 5-ти дней о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение компенсационной выплаты, и, в случае возникновения переплаты надбавки ЛОУ - обязательство возместить переплаченную суммы, в материалах дела не имеется.

Тогда как именно на пенсионный орган возложено бремя доказывания данных обстоятельств.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного кодекса.

Согласно подпункту 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом: недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме денежные суммы, лежит на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках пенсионных правоотношений.

Поскольку добросовестность гражданина при разрешении требований пенсионного органа о взыскании необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты презюмируется, бремя доказывания недобросовестности Алиевой М.О. возлагается на пенсионный орган, требующий возврата названных выплат.

Вместе с тем, как установлено судом и подтверждается материалами дела, таких доказательств истцом представлено не было, в исковом заявлении не приведено.

Таким образом, в действиях Алиевой М.О., связанных с получением оспариваемых сумм, отсутствует недобросовестность, поэтому оснований для возврата этих сумм в качестве неосновательного обогащения не имеется.

Из частей 1 и 2 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с назначением и выплатой гражданам пенсий.

Исходя из смысла приведенных положений действующего законодательства излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии могут быть удержаны пенсионным органом только в случае наличия виновных действий пенсионера, выразившихся в непредставлении своевременно сведений о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Поскольку доказательств недобросовестности Алиевой М.О., связанных с получением оспариваемых сумм, пенсионным органом не представлено, оснований для удовлетворения исковых требований ГУ ОПФР по РД не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ГУ-ОПФР по <адрес> к Алиевой Мадине Омаровне о взыскании переплаченной компенсационной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом в сумме 183 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.Н. Акимова