Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1428/2014 ~ М-1229/2014 от 12.05.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Самара                                     ДД.ММ.ГГГГ

Самарский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Давыдовой А.А.,

при секретаре Ольховской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Романов В.И., Романова Н.А., Романова И.В., Романова О.В., о признании незаконным бездействий ФГКУ «Центррегионжильё» в лице 1 отдела <адрес>,

у с т а н о в и л:

Заявители обратились в суд к ответчику в лице филиала 1 отдела ФГКУ «Центррегионжильё» <адрес> о признании незаконным бездействий, выразившихся в не направлении заявления Романов В.И. для подготовки приказа об исключении квартиры из списка специализированного жилищного фонда. В обоснование заявления указали, что Романов В.И. проходил военную службу по контракту в вооруженных силах РФ. В период прохождения военной службы ему и членам его семьи ( супруге и двум дочерям) было предоставлено служебное жилое помещение – трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года заявителем было направлено в ФГКУ «Центррегионжильё» 1 отдел <адрес> заявление № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии статуса специализированного служебного жилого помещения, предоставленного ему и членам его семьи. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано по тем основаниям, что он не относится к категории граждан, жилые помещения которых могут быть исключены из числа специализированного жилищного фонда. Заявитель полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку его выслуга в льготном исчислении 25 лет 8 месяцев ( в календарном 19 лет 5 месяцев предоставляет ему право на обеспечение жилым помещением по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих». Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать отказ ФГКУ «Центррегионжильё» 1 отдела <адрес> незаконным и обязать направить сведения в Министерство обороны РФ о снятии статуса специализированного жилого фонда со служебного жилого помещения, предоставленного ему и членам его семьи.

В судебном заседании заявитель на удовлетворении заявления настаивал, дал пояснения аналогичные описательной части решения. Дополнил, что на момент увольнения из рядов вооруженных сил, действовал ФЗ «О статусе военнослужащих» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому общая выслуга должна составлять 25 лет, в связи с чем, полагает, что отказ по основанию, что он не подпадает под категорию граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещение, и не направление его заявления для подготовки доклада Министра обороны РФ и приказа об исключении его квартиры из числа специализированного жилого фонда, - считает незаконным.

Заявитель Романова Н.А. и её представитель ФИО7, действующая на основании доверенности, заявление поддержали по аналогичным доводам.

Заявители Романова И.В. и Романова О.В. представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ФГКУ «Центррегионжильё» и 1 отдела <адрес> ФИО8, действующая на основании доверенностей просила в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на то, что 1 отдел ФГКУ «Центррегионжильё» <адрес> рассмотрев заявление ФИО9 в установленный срок, руководствуясь указаниями Управления Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, направил заявителю письмо- ответ, согласно которому заявитель не подпадает под категорию граждан, документы которых необходимо направить для исключения квартир из числа специализированного жилого фонда Министерства обороны. Проверив представленные заявителем документы, было установлено, что он был уволен из рядов вооруженных сил РФ в связи с нарушением условий контракта, его выслуга на момент увольнения составила 19 лет 6 месяцев. Полагает, что ответ был дан заявителю своевременно в рамках предоставленных 1 отделу полномочий. Все доводы заявителя сводятся фактически к оспариванию его права на обеспечение жилым помещением в связи выслугой лет. При этом, полномочиями по проверки правильности расчета выслуги при увольнении 1 отдел <адрес> ФГКУ «Центррегионжильё» не наделен, равно как и снятием специализированного статуса жилого помещения, о чем просил заявитель в своём обращении.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно Жилищному кодексу РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ заявитель Романов В.И. был уволен досрочно с военной службы с зачислением в запас по ст. 49 ч.2 п. «б» в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта. На момент увольнения выслуга лет составила в календарном исчислении 19 лет 6 месяцев, в льготном исчислении – 25 лет 8 месяцев ( л.д.10).

Таким образом, спорные правоотношения должны регулироваться законодательством о военнослужащих и нормативными актами Министерства обороны РФ.

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В период прохождения службы заявителю была предоставлена служебная трехкомнатная квартира площадью 70,9 кв.м., жилой 43,7 кв.м. в <адрес>, что подтверждается ордером (л.д.11)

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении государственной регистрации.

Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Пунктом 1 Приказа Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» определен уполномоченным органом Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, который осуществляет свои функции через специализированные организации.. ., в том числе федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управлен6ие жилищного обеспечения «Министерства обороны Российской Федерации».

Установлено, что Романов В.И. направил в адрес ФГКУ «Цетррегионжильё» 1 отдел <адрес> заявление о снятии статуса специализированного служебного помещения, предоставленного ему и членам его семьи.

Из письма ФГКУ «Цетррегионжильё» 1 отдел <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вопрос об исключении из специализированного жилищного фонда и последующей передачи в муниципальную собственность квартир, заселенных определенной категорией граждан, перечень которых приводится в ответе, рассматривается Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ. Кроме того, данным письмом заявителю было разъяснено, что согласно представленным им документам, он не подпадает ни под одну из перечисленных категорий граждан ( л.д.7).

Из пояснений представителя заинтересованного лица - ФГКУ «Цетррегионжильё» 1 отдел <адрес> следует, что на основании поручения Департамент жилищного обеспечения отдел был наделен полномочиями по формированию списков (по указанным в письме категориям граждан).

Согласно письму Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ года, направленному в адрес ФГКУ «Цетррегионжильё», Министерство обороны РФ, в целях разработки вопроса об исключении из специализированного жилищного фонда и последующей передачи в муниципальную собственность квартир, заселенных следующими категориями граждан проживающих в <адрес>: - уволенные с военной службы до ДД.ММ.ГГГГ года, которые на момент увольнения с военной службы имели основания быть обеспеченными жилыми помещениями органами местного самоуправления, но не были приняты ими на учет нуждающимися в жилых помещениях (ст. 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих»); - не подлежащих выселению из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения в соответствии с п.2 ст. 103 ЖК РФ; - заселившиеся на основании постоянных ордеров до отнесения (включения) их жилых помещений в специализированный жилищный фонд, ФГКУ «Цетррегионжильё» было поручено сформировать списки по вышеуказанным указанным категориям и для исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда руководствоваться положениями п.13 Постановления Правительства РФ Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Учитывая вышеизложенного, в совокупности с перечисленными нормами закона и установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что 1 отдел <адрес> ФГКЙ «Центррегионжильё», руководствуясь указанием Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в рамках наделенных полномочий в пределах своей компетенции в установленный сроки направил в адрес заявителя соответствующий ответ, признать который незаконным у суда оснований не имеется.

Кроме того, суд принимает во внимание, что полномочиями исключения из специализированного жилищного фонда жилых помещений, 1 отдел <адрес> ФГКЙ «Центррегионжильё», куда обратился заявитель с соответствующим заявлением не наделён, ответ заявителю подготовлен в рамках предоставленной ему компетенции с учетом представленных заявителем документов, в связи с чем требования, заявленные в порядке ст. 254 ГПК РФ о признания незаконными бездействий 1 отдел <адрес> ФГКЙ «Центррегионжильё», выразившихся в не направлении заявления Романов В.И. и его документов в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, заявитель не лишен права на обращение по вопросу исключения жилого помещения из списка специализированного жилищного фонда в порядке искового производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Романов В.И., Романова Н.А., Романова И.В., Романова О.В., о признании незаконным бездействий ФГКУ «Центррегионжильё» 1 отдела <адрес> - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца.

Председательствующий:                     Давыдова А.А.