Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-99/2018 ~ М-100/2018 от 24.05.2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июня 2018 года                                                            город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Сундеева С.А., с участием старшего помощника военного прокурора Самарского гарнизона - подполковника юстиции Кузьменко А.В., административного истца - Галкиной М.Ю., представителя административного ответчика - командира войсковой части 59292 - Герасимова М.Ю., при секретаре Горковенко Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-99/2018 по административному исковому заявлению <данные изъяты> Галкиной М.Ю. о признании незаконным приказа командира войсковой части 59292 от ДД.ММ.ГГГГ № в части касающейся исключения административного истца из списков личного состава воинской части,

установил:

Галкина М.Ю. проходила военную службу в войсковой части № в должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ приказом командира войсковой части 59292 Галкина была уволена с военной службы на основании подпункта «б» пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», то есть по состоянию здоровья и с ДД.ММ.ГГГГ исключена из списков личного состава части.

Считая, что исключение из списков личного состава части без обеспечения всеми видами денежного довольствия, произведено с нарушением требований законодательства, Галкина обратилась с административным исковым заявлением, в котором просила суд признать незаконными действия командира войсковой части 59292, связанные с изданием приказа по строевой части от ДД.ММ.ГГГГ №, в части касающейся исключения административного истца из списков личного состава воинской части не полностью обеспеченную установленным денежным довольствием и обязать указанное должностное лицо отменить данный приказ и восстановить Галкину в списках части и обеспечить всеми положенными видами довольствия со дня незаконного исключения из списков личного состава части.

В судебном заседании Галкина заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ она сдала дела и должность, после чего с ДД.ММ.ГГГГ ей выплачивалось денежное довольствие не в полном объеме вплоть до исключения ее из списков личного состава воинской части.

Кроме того, за 2018 год ей не была выплачена материальная помощь, вследствие чего она считает приказ командира войсковой части 59292 об исключении ее из списков личного состава воинской части незаконным.

Представитель командира войсковой части 59292 Герасимов М.Ю. в судебном заседании требования административного истца не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, и в обоснование своих возражений пояснил, что Галкина М.Ю. ДД.ММ.ГГГГ сдала дела и должность, временные должностные обязанности за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату ее исключения из списков личного состава воинской части не исполняла, а поэтому надбавки к денежному довольствию ей обосновано не выплачивались, в связи с чем приказ командира войсковой части 59292 об исключении административного истца из списков личного состава воинской части является законным.

Надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения административного дела заинтересованное лицо на стороне административного ответчика - федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в судебное заседание не явилось, каких-либо ходатайств не заявляло.

Заслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения требований Галкиной не имеется, исследовав имеющиеся в материалах административного дела, а также представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, при этом пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу пункта 38 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 № 2700 (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (далее в настоящем разделе - надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

Основываясь на анализе приведённых норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что необходимым условием для принятия должностным лицом решений о выплате ежемесячных дополнительных выплат, поставлено в прямую зависимость от исполнения военнослужащим должностных обязанностей.

Так, из рапортов административного истца от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Галкина просила уволить ее с военной службы в связи с достижением ею предельного возраста пребывания на военной службе, а в последующем после признания военно-врачебной комиссией годным к военной службе с незначительными ограничениями ходатайствовала об увольнении с военной службы по состоянию здоровья.

Из выписки из приказа командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что <данные изъяты> Галкина М.Ю. <данные изъяты> в связи с увольнением с военной службы в отставку по состоянию здоровья, с ДД.ММ.ГГГГ исключена из списков личного состава части и всех видов обеспечения и направлена для постановки на воинский учет в военный комиссариат <адрес>.

Из копии рапорта Галкиной усматривается, что она ДД.ММ.ГГГГ сдала дела и должность.

Согласно приказу командира войсковой части 59292 от ДД.ММ.ГГГГ №, административный ответчик, в связи со сдачей дел и должности Галкиной ДД.ММ.ГГГГ прекратил ей выплаты повышающих коэффициентов, установил выплату денежного довольствия Галкиной М.Ю., состоящего из окладов по воинскому званию и последней занимаемой воинской должности, а также ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Принимая во внимание, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ добровольно сдала дела и должность и с ДД.ММ.ГГГГ фактически должностных обязанностей по занимаемой ей должности не исполняла, суд приходит к выводу, что у командира войсковой части 59292 отсутствовали законные основания для принятия в отношении административного истца решения о выплате ежемесячных дополнительных выплат, в связи с чем действия командира войсковой части 59292 об установлении денежного довольствия административному истцу с ДД.ММ.ГГГГ, в размере оклада по воинскому званию, оклада по последней занимаемой воинской должности и ежемесячной надбавки за выслугу лет, является обоснованным и законным.

Анализируя вышеуказанные нормативные правовые акты, суд также учитывает, что оспариваемое денежное довольствие и материальная помощь выплачиваются за время фактического исполнения своих воинских должностей, и следовательно для военнослужащих не зачисленных в распоряжение и сдавших дела и должность и не исполняющих их временно, указанные выплаты не предусмотрены.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения требований Галкиной М.Ю. о признании незаконным приказа командира войсковой части 59292 от ДД.ММ.ГГГГ № в части касающейся исключения административного истца из списков личного состава воинской части.

Поскольку суд пришел в выводу об оставлении без удовлетворения требований Галкиной о признании незаконным приказа командира войсковой части 59292 от ДД.ММ.ГГГГ № в части касающейся исключения административного истца из списков личного состава части, то, соответственно, не подлежат удовлетворению и ее требования о возложении на командира войсковой части обязанность отменить данный приказ и восстановить административного истца на военной службе, а также обеспечить всеми видами довольствия за период незаконного исключения из списков личного состава воинской части.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления <данные изъяты> Галкиной М.Ю. о признании незаконным приказа командира войсковой части 59292 от ДД.ММ.ГГГГ № в части касающейся исключения административного истца из списков личного состава воинской части, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 25 июня 2018 года.