Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1678/2020 ~ М-1143/2020 от 13.04.2020

Дело № 2-1678/2020

73RS0004-01-2020-001601-16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2020 года                                                              город Ульяновск

      Заволжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи                                           Киреевой Е.В.,

при секретаре                                                                       Ульяновой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Князевой Елены Павловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании уведомления незаконным, обязании направить средства материнского капитала на погашение задолженности по договору купли-продажи

                                                               УСТАНОВИЛ:

     Князева Е.П. обратились в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту – ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области) о признании уведомления незаконным, обязании направить средства материнского капитала на погашение задолженности по договору купли-продажи.

В обоснование иска указывают, что 14.02.2020 истцом подано ответчику заявление о распоряжении частью средств материнского капитала № 50607/20 в сумме 137 016,78 руб. 16.03.2020 ответчиком Уведомлением №4 от 16.03.2020 отказано в распоряжении частью средств материнского капитала в сумме 137 016,78 руб. на основании п.20 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, поскольку по мнению ответчика из представленных документов нельзя сделать вывод о том, что семья истца улучшила свои жилищные условия. Отказ ответчика не основан на представленных ответчику документах по следующим основаниям. 30.01.2020 ей и ее супругом Князевым А.В. у Овечкиной М.Ю. была приобретена ? доля в праве собственности на комнату по адресу г.<адрес> у нотариуса было оформлено обязательство оформить в собственность несовершеннолетних ФИО14 по 1/8 доли в течение определенного срока. По ? доли в праве собственности на данную комнату уже принадлежит ее несовершеннолетним детям. Таким образом, единственными собственниками всех долей в праве собственности на комнату должны были стать члены ее семьи. По условиям договора купли-продажи часть стоимости комнаты была оплачена наличными, а часть подлежала оплате средствами материнского капитала и должна была быть перечислена ответчиком Овечкиной М.Ю. В конечном итоге вся трехкомнатная квартира по указанному адресу будет принадлежать членам ее семьи. Отказ также не основан на нормах действующего законодательства, так как часть средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредствам совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах путем безналичного перечисления указанных средств физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения. Овечкина М.Ю. не является членом ее семьи, и выкуп у нее доли комнаты не противоречит закону. Срыв сроков по оплате доли комнаты влечет для нее негативные последствия в виде неустойки может привести к расторжению сделки купли-продажи комнаты. Овечкина М.Ю. будет вправе продать указанную долю третьим лицам, квартира может стать коммунальной, что очевидно ухудшит жилищные условия членом ее семьи.

Просит признать незаконным уведомление ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области №4 от 16.03.2020; обязании направить средства материнского капитала в сумме 137 016,78 руб. на погашение задолженности по договору купли-продажи от 30.01.2020 Овечкиной Марине Юрьевне.

Истец Князева Е.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

      Представитель истицы Князевой Е.П. – Князев А.В. (действует на основании доверенности 73 АА 1802530 от 06.05.2020), который также является третьим лицом, действующим в интересах несовершеннолетних детей ФИО15., в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнил, что до 2019 года комната 2 в спорной квартире принадлежала по 1/8 доли ему и истице, а также их несовершеннолетним детям, но они были вынуждены продать свои доли (Князевой Е.П. и Князева А.В.) Овечкиной М.Ю. за 500 000 руб., которая является его матерью, но членом их семьи она не является, так как необходимо было сделать ремонт в квартире. Полученные деньги они потратили на ремонтные работы и строительные материалы. Затем, поднакопив небольшую часть денег, они решили выкупить часть комнаты у Овечкиной М.Ю. Считает, что их действия не противоречат закону.

Представитель ответчика Шинина А.В. (доверенность № 8401 от 07 мая 2020 года) в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что основная причина принятого уведомления заключается в том, что в короткий период времени доля одних членов семьи была продана матери третьего лица, а затем выкуплена у нее же; у ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска возникли вопросы о законности сделок, по факту улучшения жилищных условий в семье Князевых не произошло, что было расценено, как факт обналичивания денежных средств материнского капитала; семья, как проживала в квартире по адресу г.<адрес>, так и осталась там проживать. Кроме того, представитель истицы в судебном заседании пояснил, что часть комнаты была продана для проведения ремонта в квартире.

Третье лицо Овечкина М.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Выслушав представителя истца и третьих лиц, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 1 января 2007 года в дополнение к основным мерам социальной защиты установлены меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Средствами материнского (семейного) капитала являются средства Федерального бюджета РФ, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки.

По общему правилу право на реализацию мер государственной поддержки, закрепленных в Федеральном законе № 256-ФЗ, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года.

Согласно ст. 3 указанного Закона № 256-ФЗ, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения второго, третьего ребенка и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения второго ребенка, за исключением случая, предусмотренного ч.6.1 ст. 7 вышеуказанное закона, а именно: заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения второго ребенка в случае необходимости использования средств (части средств) МСК на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Законом № 256-ФЗ предусмотрено строго целевое назначение средств материнского капитала.

Статья 40 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу п. 2 ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована постановлением ВС СССР от 13.06.1990 N 1559-1), государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 3 указанной нормы лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Согласно п. 6 ст. 7 данного Федерального закона заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Нормативный порядок направления средств материнского (семейного) капитала установлен ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ. Также указанной нормой Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (п. 5).

В рамках предоставленных полномочий Правительство РФ Постановлением от 12 декабря 2007 года № 862 утвердило Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которыми установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Анализ вышеуказанных положений Федерального закона № 256-ФЗ, а также Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862, свидетельствует о том, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

Согласно п.п. 3 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ несоблюдение указанных требований влечет за собой отказ в реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Как следует из материалов дела, у Князевой Е.П. имеется двое детей: сын ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО17, № года рождения.

Чердакова Е.П. с ДД.ММ.ГГГГ года состоит в браке с Овечкиным А.В., что подтверждается копией свидетельства о заключении брака I№ и им присвоена фамилия Князевы.

Как следует из материалов дела, 14.02.2020 года истица Князева Е.П. обратилась в УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о направлении части средств материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а именно на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме 137 016,78 руб.

ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска решением от 16.03.2020 года №4 было отказано в удовлетворении заявления истицы о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения.

Как следует из решения 16.03.2020 года №4, согласно представленных документов 30.01.2020 между Князевой Е.П., Князевым А.В. и Овечкиной М.Ю. был заключен договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на комнату серии №. Согласно данному договору Овечкина М.Ю. продала Князевой Е.П. и Князеву А.В. ? долю комнаты, расположенной г.Ульяновск, <адрес> за 500 000 руб., кадастровый номер №. Сторонами определено, что денежные средства в размере 362 983 руб. 22 коп. уплачиваются за счет собственных средств покупателей, а денежные средства в размере 137 016,78 руб. будут перечислены продавцу на расчетный счет средств государственного сертификата на материнский семейный капитал серии №, владельцем которого является Князева Е.П.

Управлением в целях проверки того, кто являлся предыдущим собственником приобретаемой истицей доли в праве общей долевой собственности квартиры, была запрошена выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества по приобретенной квартире.

Управлением было установлено, что Князева Е.П. ранее, 02.03.2016 обращалась с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья. К указанному заявлению были приложены копии кредитного договора № от 11.02.2016, договора ипотеки № от 11.02.2016 и свидетельству о государственной регистрации права от 18.02.2016 на комнату, расположенную по адресу <адрес> Управлением 30.03.2016 было вынесено решение № 256 об удовлетворении заявления Князевой Е.П. и денежные средства (часть средств) МСК в размере 320 000 руб. были направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение комнаты.

В соответствии с п. 20 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий от 12.12.2007 № 862, утвержденных Постановлением Правительства РФ, территориальный орган ПФР вправе запрашивать в соответствующих органах сведения, влияющие на право владельца сертификата на распоряжения средствами МСК.

Согласно Выписке из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов от 17.03.2020, а также из представленных регистрационных дел на жилое помещение, ? доля помещения (комнаты 2) с кадастровым номером № было продано по договору купли-продажи от 19.02.2019 Князевым А.В., Князевой Е.П. покупателю Овечкиной М.Ю. по цене 500 000 руб., после чего она стала собственником данного помещения.

В судебном заседании Князев А.В. пояснил, что действительно 19.02.2019 он со своей супругой продали Овечкиной М.Ю. (его матери) ? долю комнаты 2, так как им необходимы были деньги для проведения ремонта. Впоследствии, накопив небольшую часть денег, они решили выкупить указанную долю у своей матери Овечкиной М.Ю.

Кроме того, изучив материалы регистрационного дела на квартиру <адрес>, судом установлено, что комната №2 в вышеуказанной квартире изначально с 2010 года принадлежала Князеву А.В. (Овечкину), который неоднократно в последующим продавал данную комнату своей матери Овечкиной М.Ю. в 2014 году за 1 000 000 руб. В 2016 году Князев А.В. и Князева Е.П. выкупают комнату 2 у Овечкиной М.Ю. в том числе и на средства материнского капитала. В 2019 году вновь продают ? долю указанной комнаты 2 Овечкиной М.Ю. Согласно имеющихся в материалах регистрационного дела справках №8, в квартире с 2015 года были зарегистрированы Князева Е.П., Князев А.В., Овечкина М.Ю., несовершеннолетние ФИО19.

Таким образом, в суде нашли свое подтверждение доводы ответчика о том, что за короткий период времени была перепродана одна и та же доля в жилом помещении. Истец продала ранее приобретенное жилье Овечкиной М.Ю. с целью последующей повторной покупки этого же жилья за счет средств МСК. Сделать вывод о том, что семья Князевых улучшила жилищные условия, что является обязательным условием для перечисления средств материнского капитала, не представляется возможным. По сути, семья Князевых не выселялась и не вселялась в спорное жилое помещение с 2015 года, напротив, производя ремонтные работы в квартире, имела своей целью проживать в данной квартире в последующем только своей семьей.

Оценив все представленные сторонами доводы и доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о законности отказа ответчика в удовлетворении заявления Князевой Е.П. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

По мнению суда, изменения жилищных условий истца Князевой Е.П. и членов ее семьи в ходе рассмотрения дела не установлено, поскольку её семья после совершения сделки купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на квартиру осталась проживать в том же жилом помещении, которое занимала до заключения договора.

                В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

                Истицей не представлено суду относимых и допустимых доказательств наличия оснований для удовлетворения заявления о признании незаконным уведомления об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий и направлении средств материнского капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) на погашение задолженности по договору купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на квартиру от 30.01.2020 года, поскольку не доказан факт реального улучшения жилищных условий семьи при совершении сделки по приобретению доли в указанном недвижимом имуществе.

С учетом изложенного, исковые требования Князевой Елены Павловны, в полном объеме удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56,167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Князевой Елены Павловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании уведомления от 16.03.2020 незаконным, обязании направить средства материнского капитала серии № на погашение задолженности по договору купли-продажи от 30.01.2020, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                        Е.В. Киреева

         Мотивированное решение изготовлено 22.05.2020 года.