Постановление по делу № 5-957/2020 от 14.10.2020

Дело № 5-957/2020

             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении                

город Севастополь                     10 декабря 2020 года

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Крылло П.В., рассмотрев административный материал, поступивший из пограничного Управления ФСБ России по Республике Крым Служба в г.Севастополе о привлечении к административной ответственности:

должностного лица – Фролова Алексея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, с неполным средним образованием, холостого, лиц, находящихся на иждивении не имеющего, работающего <данные изъяты>., зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, пгт. Ново-Федоровка, <адрес>,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Фролов А.В. нарушил правила рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

01.06.2020 в период с 09 часов 50 минут по 10 часов 20 минут ( время московское), в ходе осуществления пограничной деятельности, на причале № г. Севастополя (южная сторона бухты Севастопольская Черного моря) была осмотрена рыбопромысловая бригада № (далее – бригада) индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ФИО1), не доставившая уловы водных биологических ресурсов (далее – ВБР), добытые (выловленные) при осуществлении промышленного рыболовства в бухте Севастопольская Черного моря (внутренние морские воды Российской Федерации), в морские порты Российской Федерации (далее – РФ) или в случаях и в порядке, которые определяются Правительством РФ, в иные места доставки.

Промышленное рыболовство бригада ФИО1 И.И. осуществляла в соответствии с разрешением на добычу (вылов) ВБР № выданным заместителем руководителя Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства ФИО5 25.12.2019 (далее – разрешение) без использования судов рыбопромыслового флота, нос фактическим использованием <данные изъяты> (бортовой №), длиной менее 20 метров.

В соответствии с разрешением лицом, ответственным за добычу (вылов) ВБР является гражданин ФИО2, а в его отсутствие – гражданин Фролов Алексей Владимирович (согласно документа о внесении изменений в разрешение, который является неотъемлемой частью данного разрешения № от 20.03.2020 «О внесении изменений в разрешение» в котором указано: «Ф.И.О. должностного лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов читать ФИО2 – бригадир, в случае его отсутствия Фролов Алексей Владимирович – звеньевой»).

Согласно локального акту № от 01.05.2020 изданного ФИО10. в случае отсутствия лица, ответственного за добычу (вылов) ВБР ФИО2, его обязанности исполняет Фролов А.В.

На момент осмотра бригады ФИО11 И.И. установлено, что гражданин ФИО2 отсутствует, а обязанности лица, ответственного за добычу (вылов) ВБР исполняет гражданин Фролов А.В.

В период с 07 часов 10 минут по 09 часов 40 минут 01.06.2020 бригада ФИО12 осуществляла промышленное рыболовство с использованием 5 (пяти) ставных орудий добычи во внутренних морских водах РФ (бухта Севастопольская Черного моря), что дополнительно подтверждается показаниями свидетеля по делу об административном правонарушении, записями, сделанными Фроловым А.В. в промысловом журнале № выданном должностным лицом Крымского отдела Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства 26.12.2019, а также материалами видеозаписи.

1 июня 2020 года в 09 часов 45 минут, сразу после окончания переборки 5 (пяти) ставных орудий добычи (ставных донных неводов) бригада направилась на причал № (в место стоянки (базирования) маломерного судна «Булат»), куда доставила маломерным судном добытые (выловленные) уловы ВБР. После прибытия на причал № Фролов А.В. лично выгрузил на причал ВБР, а именно барабулю общим весом 21,9 килограмм. При этом в маломерном судне «Булат» еще находились ВБР 48 килограмм барабули и 2 килограмма ставриды, всего 72 килограмма.

Несмотря на то, что по инициативе пользователей ВБР перечень мест доставки (выгрузки) уловов ВБР был расширен соответствующим постановлением Правительства Севастополя, гражданин Фролов А.В. не доставил уловы ВБР в морские порты РФ и иные места доставки (выгрузки) уловов ВБР, установленные законодательством РФ.

В судебное заседание Фролов А.В. не явился, что признано обстоятельством, не препятствующим рассмотрению дела.

Представитель государственного органа, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО6 считал вину доказанной, полагал Фролову А.В. следует назначить наказание штраф в размере 3 066 рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Изучив материалы административного дела, оценивая в совокупности предоставленные доказательства, судья считает, что событие административного правонарушения имело место, вина ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, установлена в полном объеме.

Согласно ч.5 ст.19 Федерального Закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства в морских водах, и произведенная из них рыбная и иная продукция подлежат доставке в морские порты Российской Федерации или в случаях и в порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации, в иные места доставки. Уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства в иных определенных Правительством Российской Федерации районах, и произведенная из них рыбная и иная продукция подлежат доставке на территорию, установленную Правительством Российской Федерации

В соответствии с п.п. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 05.03.2013 N 184 (ред. от 29.12.2018) "О порядке доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и в Каспийском море, и произведенной из них рыбной и иной продукции в морские порты Российской Федерации, а также в иные места доставки" уловы водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и в Каспийском море, а также произведенная из них рыбная и иная продукция доставляются в морские порты Российской Федерации (уловы анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых осуществляется в соответствии со статьей 29.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", могут также доставляться на территорию Российской Федерации в места сдачи уловов указанных анадромных видов рыб, расположенные на территориях, прилегающих к рыболовным участкам, перечень которых утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с Федеральным агентством по рыболовству, и (или) рыбопромысловым участкам, перечень которых был утвержден до 31 декабря 2018 г. органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с Федеральным агентством по рыболовству);

В соответствии с Постановлением Правительства Севастополя от 08.04.2019 N 208-ПП (ред. от 06.12.2019) "Об определении мест выгрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбной и иной продукции, произведенной из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, в живом, свежем и охлажденном виде, на территории города Севастополя и признании утратившими силу постановлений Правительства Севастополя от 25.08.2014 N 234, от 23.01.2015 N 46-ПП" определены согласно приложению к настоящему постановлению места выгрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбной и иной продукции, произведенной из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, в живом, свежем и охлажденном виде:

1) при осуществлении прибрежного рыболовства с использованием судов рыбопромыслового флота - в местах, имеющих причальные сооружения, отвечающие требованиям безопасности, установленным техническим регламентом о безопасности объектов морского транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 620, или в местах, имеющих причальные сооружения, отвечающие требованиям безопасности, установленным техническим регламентом о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623, предназначенные для выгрузки, приемки, хранения и дальнейшей транспортировки доставляемых судами рыбопромыслового флота уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной и иной продукции, произведенной из таких уловов;

2) при осуществлении прибрежного рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота или с использованием маломерных судов длиной менее 20 метров.

Недоставка уловов ВБР в морские порты РФ или в иные места доставки (выгрузки) уловов, определенные законодательством РФ, совершена Фроловым А.В. умышленно, так как накануне этого события 30.05.2020 Фролов А.В., исполняя обязанности лица, ответственного за добычу (вылов) ВБР, осуществил доставкук уловов ВБР на причал № г. Севастополя (<адрес>, входящий в соответствующий перечень места выгрузки уловов ВБР), то есть знал установленные места доставки (выгрузки) уловов ВБР.

Фролов А.В., являясь должностным лицом рыбопромысловой бригады ФИО13 01.06.2020 не выполнил правила и требования, регламентирующие рыболовство, а именно не доставил уловы ВБР, добытые (выловленные) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах РФ, в морские порты РФ или в случаях и в порядке, которые определяются Правительством РФ, в иные места доставки.

Факт совершения Фроловым А.В. правонарушения подтверждается объективными доказательствами, а именно: актом № осмотра рыбопромыслового участка (бригады) от 01.06.2020 года, актом №1 взвешивания водных биологических ресурсов от 01.06.2020 года, протоколом взятия проб и образцов от 01.06.2020 года, письменными объяснениями Фролова А.В. от 01.06.2020 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 01.06.2020 года, разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, локальным актом № от 01.05.2020 года, промысловым журналом, показаниями свидетеля ФИО8 от 01.06.2020 года, определением о назначении экспертизы от 16.06.2020 года, заключением № ихтиологической экспертизы водных биоресурсов от 19.06.2020 года, актом приема-передачи изъятых вещей (имущества) на хранение (ответственное хранение) от 19.06.2020 года, протоколом об административном правонарушении от 30.06.2020 года.

    Собранные по данному делу доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия правонарушителя правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ – нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его семейное и имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить Фролову А.В. наказание в виде однократной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения без конфискации орудия совершения правонарушения, так как такие не изымались.

В силу положений ст.54 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», изъятые у Фролова А.В. ВБР, подлежат возвращению, так как законность их вылова не оспаривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо – Фролова Алексея Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 066 (три тысячи шестьдесят шесть) рублей.

Изъятые ВБР: барабуля -3 экземпляра - вернуть по принадлежности Фролову А.В.

Реквизиты для перечисления штрафа и ущерба: наименование получателя платежа: УФК по г.Севастополю (Служба в г. Севастополе ПУ ФСБ России по Республике Крым, л/с 04741А98550), наименование счета: 40101810167110000001, наименование банка: Отделение г. Севастополь, БИК: 046711001, ИНН: 9102002290, КПП: 920145001, ОКТМО: 67310000, КБК: 189 1160108101 9000 140, назначение платежа: административный штраф или возмещение ущерба по постановлению № 5-957/2020.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об оплате необходимо представить лично в суд либо отправить по почте в г. Севастополь, ул. Вакуленчука,3 индекс 299045.

В случае неуплаты штрафа в установленный закон срок, лицо подвергается административному наказанию по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение 10 суток.

Судья             П.В. Крылло