Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7242/2014 ~ М-6516/2014 от 30.06.2014

Дело № 2-7242/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград                                                                             31 июля 2014 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе

председательствующего судьи Лемякиной В.М.,

при секретаре Чистовской М.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Волгограда Бережного А.И.

представителей заинтересованного лица УФССП по Волгоградской области – Цыгулевой Н.Ф. и Куликовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Центрального района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия судебного пристава исполнителя Центрального районного отдела УФССП по Волгоградской области Ларина А. В., выразившегося в непринятии мер по исполнению требований исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

... обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ... отдела УФССП по ... Ларина А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ., выразившегося в непринятии мер по исполнению требований исполнительного документа.

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ. было возбуждено исполнительное производство №... (ранее №...) в отношении должника МУП Центральный стадион СК «Ротор» о понуждении дооборудовать периметральное ограждение территории объекта в течение пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю Ларину А.В.. Однако до настоящего времени, в установленный законом срок, требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнены, должник к судебному приставу-исполнителю для дачи объяснения не вызывался, не осуществлён выход по месту нахождения должника для совершения исполнительских действий (опись и арест имущества), не принято мер по привлечению должника к административной ответственности, должник об уголовной ответственности по ст. 135 УК РФ не предупреждён, не получены ответы на отправленные запросы, не принято мер по получению запрашиваемой информации, не направлен запрос в налоговый орган.

Помощник прокурора ... Бережной А.И. в судебном заседании уточнил требования. Поскольку в заявлении допущена ошибка в наименовании должника, пояснил, что просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ... отдела УФССП по ... Ларина А.В., выразившееся в неосуществлении мер по исполнению требований исполнительного документа в отношении должника ВООО ФК «Ротор». Пояснил, что незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя установлено в результате проведённой прокуратурой ... проверки соблюдения законодательства об исполнительном производстве.

Представители УФССП по ... Цыгулева Н.Ф. и Куликова Л.В. в судебном заседании возражали против заявленных требований, пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было прекращено в связи с прекращением деятельности юридического лица. У судебного пристава исполнителя Ларина А.В. исполнительное производство находилось на исполнении с ДД.ММ.ГГГГ по май 2014 года. Судебный пристав – исполнитель Ларин А.В. освобождён от занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ года.

Заинтересованное лицо Ларин А.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ВООО ФК «Ротор», в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, проверив и исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Исходя из ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

На основании ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Как следует из разъяснения, содержащегося в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ... отдела УФССП по ... ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №... (ранее №...) по заявлению взыскателя - прокуратуры ... в отношении в отношении должника ВООО ФК «Ротор», о понуждении дооборудовать периметральное ограждение территории объекта в течение пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обосновании заявленных требований заявителем указано на то, что со стороны судебного пристава-исполнителя Ларина А.В. допущены бездействия по исполнению требования исполнительного документа, а именно, судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок, требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнены, должник к судебному приставу-исполнителю для дачи объяснения не вызывался, не осуществлён выход по месту нахождения должника для совершения исполнительских действий (опись и арест имущества), не принято мер по привлечению должника к административной ответственности, должник об уголовной ответственности по ст. 135 УК РФ не предупреждён, не получены ответы на отправленные запросы, не принято мер по получению запрашиваемой информации, не направлен запрос в налоговый орган.

Между тем, как усматривается из представленной копии материала исполнительного производства, в нем имеется выписка из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой деятельность юридического лица прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда по завершении конкурсного производства.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального РО УФССП ... УФССП по ... вынесено постановление о прекращении исполнительного производства на основании п. 7 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве»

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент принятию к исполнению судебным приставом-исполнителем Лариным А.В. исполнительного производства деятельность юридического лица - должника по исполнительному производству была прекращена.

Из системного толкования положений статей глав 23 и 25 ГПК РФ следует, что обращение заинтересованного лица об обжаловании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления и должностных лиц подается в суд в целях восстановления его нарушенных прав и свобод.

    В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, нарушение прав и свобод заявителя является необходимым основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным действий и решений судебного пристава-исполнителя. Отсутствие таких нарушений является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя были нарушены права и свободы прокурора как взыскателя, а также неопределенного круга лиц, созданы препятствия к осуществлению ими своих прав и свобод, не установлено, поскольку исполнение решения суда было невозможно на момент возбуждения исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ... ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ... ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ... ░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №... ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ....

...

░░░░░ –         ░░░░░░░           ░.░.░░░░░░░░

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...