Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5289/2013 ~ М-5341/2013 от 22.11.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2013г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.

При секретаре: Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Уткина Р.Н. об оспаривании действий (бездействия) Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области и возложении обязанности по предоставлению схем земельных участков,

у с т а н о в и л:

Уткин Р.Н. обратился в суд с указанным выше заявлением, отметив, что ДД.ММ.ГГГГ. обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с заявлениями о предоставлении схем испрашиваемых третьими лицами земельных участков, информация о рассмотрении органом местного самоуправления вопроса о размещении на которых объектов капитального строительства опубликована в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ Однако в удовлетворении его просьбы названным уполномоченным органом неправомерно отказано в целях защиты прав граждан и юридических лиц, претендующих на соответствующие участки земли, что, по мнению заявителя, противоречит положениям п.3 ст.31 ЗК РФ об участии населения в решении вопросов, касающихся прав на землю, и лишает его права на определение точного места нахождения границ испрашиваемых участков.

Уткин Р.Н., надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области Головко О.В., возражая против удовлетворения заявления, указала на отсутствие у названного уполномоченного органа обязанности по предоставлению заявителю испрашиваемых им документов.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п.1-3 ст.31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного ст.29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства. Граждане, общественные организации (объединения), религиозные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства.

По делу установлено, что Администрацией г.Смоленска в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. опубликованы сообщения о рассмотрении на основании поступивших заявок вопросов о предполагаемом размещении следующих объектов капитального строительства: индивидуального теплового пункта по адресу: г<адрес> на участке земли площадью <данные изъяты> кв.м.; административно-производственного здания комплекса автосервиса по адресу: <адрес> на участке земли площадью <данные изъяты> кв.м.; выставочного зала по адресу: <адрес>» на участке земли площадью <данные изъяты> кв.м.; дороги на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>; автосервиса на 5 постов без малярно-жестяных работ по <адрес> на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м.; канализационной насосной станции в <адрес> на участке земли площадью <данные изъяты> кв.м.; трансформаторной подстанции и водозаборной скважины в границах <адрес> на участке земли площадью <данные изъяты> кв.м.; многоэтажного гаража в микрорайоне <адрес> на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м.; кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> на участке площадью <данные изъяты> кв.м.

В названных сообщениях содержалось указание на возможное обращение заинтересованных лиц в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области по вопросам, касающимся предоставления упомянутых участков земли.

ДД.ММ.ГГГГ Уткин Р.Н. с целью определения точного местоположения названных земельных участков обратился с заявлениями в Департамент, поставив вопрос о предоставлении ему схем данных участков, которые прилагались к соответствующим заявлениям лиц, обратившихся в данный уполномоченный орган для приобретения прав на указанные участки земли.

Письмом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ. Уткину Р.Н. отказано в удовлетворении его просьбы, со ссылкой на то, что в целях защиты прав граждан и юридических лиц, предоставление поданных ими на рассмотрение в уполномоченный орган документов третьим лицам, недопустимо. В названном письме также обращено внимание заявителя на невозможность определения причины его заинтересованности в получении соответствующих сведений.

Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду придти к выводу о правомерности подобных действий Департамента.

Содержащиеся в п.3 ст.31 ЗК РФ нормы, применяемые во взаимосвязи с подпунктами 4 и 11 п.1 ст.1 ЗК РФ, призваны обеспечить реализацию гражданами в разумный срок принципов участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, а также сочетания интересов общества и отдельных граждан. Следовательно, публичное информирование направлено не только на защиту интересов населения в целом, но и конкретных лиц, в том числе возможных претендентов на земельный участок, которые не лишены возможности подать заявления о предоставлении им того же земельного участка, вопрос о предоставлении которого уже поставлен перед уполномоченным органом иным лицом.

Вместе с тем, п.3 ст.31 ЗК РФ лишь указывает на обязанность органа местного самоуправления (а не исполнительного органа государственной власти, обладающего правом предоставления соответствующих земельных участков) по информированию населения о предстоящем предоставлении участков для строительства и не содержит положений об обязанности названного органа по предоставлению заинтересованным лицам по их обращениям подлинников либо копий каких-либо документов, поданных гражданами и юридическими лицами в уполномоченный орган с целью предоставления им названных участков земли, тем, более, что, как следует из объяснений представителя Департамента, испрашиваемые Уткиным Р.Н. схемы расположения участков содержат персональные данные граждан, подписавших соответствующие схемы с указанием своей фамилии и инициалов, тогда как в силу ст.7 указанного Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных.

При таких обстоятельствах, поскольку действующее законодательство не возлагает на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, как уполномоченный на распоряжение соответствующими земельными участками орган, обязанность по предоставлению третьим лицам упомянутых документов, то оспариваемый заявителем отказ в предоставлении запрашиваемых им сведений следует признать правомерным.

Кроме того, в соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

При наличии в упомянутых выше информационных сообщениях сведений об адресах расположения соответствующих земельных участков, которые до настоящего времени не сформированы (их границы в установленном земельном законодательством порядке не определены), суд находит, что права и свободы Уткина Р.Н., как гражданина оспариваемыми им действиями (бездействием) не нарушены, как и не созданы препятствия к осуществлению заявителем его прав и свобод.

При таком положении, суд отказывает в удовлетворении представленного заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                   ░.░. ░░░░░░░░