Решение по делу № 2-1022/2014 ~ М-902/2014 от 30.05.2014

Дело № 2 -1022/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2014 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд <адрес> в составе судьи Бородиной М.В., секретаря Кошелевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску (заявлению) Переславского межрайонного прокурора к Администрации Переславского муниципального района, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра», ЗАО «Глебовское» об истребовании имущества земельного участка с кадастровым номером № из чужого незаконного владения ЗАО «Глебовское», признании постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № с присвоением категории земель - земли сельскохозяйственного назначения; внесении изменений в кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № в части указания категории земельного участка, с указанием категории – земли лесного фонда; прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «Глебовское» на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га; признании права собственности Российской Федерации на земельный участок категория земель лесного фонда с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га; признании незаконным постановления главы администрации <адрес> в части, касающейся передачи в постоянное бессрочное пользование ЗАО «Глебовское» земельного участка из земель лесного фонда; признании свидетельства о праве собственности на землю, владения, пользования землей ТОО «Глебовское» для сельскохозяйственного производства на праве постоянного (бессрочного) пользования недействительным;

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с настоящим иском, просит

-признать недействительным свидетельство о праве собственности на землю, владения, пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ года, в части выдачи ТОО «Глебовское» на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка общей площадью <данные изъяты> га для сельскохозяйственного производства в постоянное пользование ;

-признать недействительным постановление главы администрации Переславского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, а именно, о закреплении за ЗАО «Глебовское» земельного участка, общей площадью <данные изъяты> в том числе, на право постоянного (бессрочного) пользования – <данные изъяты> га.

-признать постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № с присвоением категории - земли сельскохозяйственного назначения недействительной ;

- ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> внести изменения в кадастровый учет земельного участка с КН № в части указания категории земельного участка, указать категорию – земли лесного фонда ;

-Прекратить право бессрочного пользования ЗАО «Глебовское» земельным участком с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га;

-истребовать из чужого незаконного владения ЗАО «Глебовское» земельный участок площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером № и передать его департаменту лесного хозяйства <адрес> ;

-Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок категория земель- земли лесного фонда с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га;

-Признать незаконным постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части передачи в постоянное бессрочное пользование ЗАО «Глебовское» земельного участка, площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером № из земель лесного фонда

-Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» внести соответствующие изменения в кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец требование поддержал, пояснил обстоятельства, изложенные в иске. Согласно действующему законодательству все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерации. Земельный участок ЗАО «Глебовское» покрыт лесом, что подтверждается материалами лесоустройства. Доказательств обратного не представлено. Лесной фонд находится в федеральной собственности, в силу чего земельный участок с кадастровым номером № относился и относится в настоящее время к землям лесного фонда. В соответствии со ст 268 ГК РФ, ст 9 Лесного кодекса РФ, ст 20 ЗК РФ земельный участок не может находиться на праве постоянного ( бессрочного) пользования у ЗАО «Глебовское». Органами государственной власти <адрес> закон, устанавливающий полномочия органов местного самоуправления по переводу земель из одной категории в другую, не принимался. Органами государственной власти <адрес> решение об изменении категории указанного земельного участка не принималось. Следовательно, кадастровая запись о присвоении данному земельному участку категории- земли сельскохозяйственного назначения, - содержащаяся в государственном земельном кадастре в настоящее время, является незаконной. Собственник недвижимого имущества вправе защитить принадлежащее ему право путем истребования своего имущества из чужого незаконного владения.

Представитель ответчика Администрации ПМР в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ранее просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ЗАО «Глебовское» в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще.

Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще.

Представитель третьего лица департамента лесного хозяйства Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще.

Представитель третьего лица ГКУ «Переславское лесничество» в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще.

Представитель Управления Росреестра в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще.

Представитель третьего лица КУМИ Администрации ПМР в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что требование подлежит удовлетворению.

Требование прокурора сводится к тому основанию, что земельный участок КН № покрыт лесом, является лесоустроенным, относится к лесному фонду Российской Федерации. Фактически спор состоит в том, к какой категории земель относится данный земельный участок, поскольку от этого зависит и его гражданско-правовой оборот, и полномочия по распоряжению им. Позиция прокурора состоит в том, что земельный участок незаконно был поставлен на кадастровый учет с категорией «земли сельскохозяйственного назначения», он всегда относился к землям лесного фонда и в земли сельскохозяйственного назначения не переводился.

Из материалов дела усматривается, что Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных постановлением главы Переславского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГг.) для сельскохозяйственного производства в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> (л.д.9,11).

Решением Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. №) установлено, что ТОО «Глебовское» для сельскохозяйственного производства на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок, площадью <данные изъяты> га.

Из кадастровой выписки о земельном участке усматривается, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв м относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-26).

Согласно ч1 ст7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории :

1\ земли сельскохозяйственного назначения;

2\земли населенных пунктов;
3\ земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения ;

4\ земли особо охраняемых территорий и объектов;

5\земли лесного фонда;

6\земли водного запаса.

7\земли запаса

Согласно ч 2 ст 7 ЗК РФ земли, отнесенные к соответствующей категории должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно ст 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные ( земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли ( просеки, дороги, болота и другие).

Постановлением главы администрации <адрес> от 15.07.1992 года №187 утверждены проекты землеустройства ( перераспределения земли) ЗАО «Глебовское». Из экспликации к постановлению усматривается, что выделено в муниципальную собственность района <данные изъяты> га, в том числе, лес <данные изъяты> га (л.д. 10).

Согласно ст 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Из ранее действующего законодательства (ст 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик 1977 года ) следует, что все леса в СССР образуют единый государственный лесной фонд.

Согласно ст 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации ( утвержденных ВС РФ 06.03.1993 года № 4613) подтверждается принадлежность всех лесов и предоставленных для ведения лесного хозяйства земель к землям лесного фонда.

Лесным кодексом РФ от 29 января 1997 года № 33-ФЗ установлено, что леса, ранее находящиеся во владении сельскохозяйственных организаций (сельские леса), входят в границы лесного фонда и предоставляются сельскохозяйственным организациям на праве безвозмездного пользования ( ст 36, 136).

Ранее действующее законодательство, Лесной кодекс РФ 1997 года не предусматривали нахождение земель лесного фонда на праве постоянного ( бессрочного) пользования у кого-либо. Согласно ст 71 Лесного кодекса РФ Ю части 1 статьи 20 ЗК РФ земельные участки на праве постоянного бессрочного пользования могут находиться у органов государственной власти, органов местного самоуправления, у государственных и муниципальных учреждений, казенных предприятий. Прочим юридическим лицам земельные участки на праве постоянного ( бессрочного) пользования не предоставляются.

С учетом названных правовых норм Постановление № 187 от 15.07.1992 года в части выделения в муниципальную собственность леса принято за пределами полномочий. Постановление № 187 от 15.07.1992 года в редакции 2002 года о передаче ЗАО «Глебовское» земельного участка площадью <данные изъяты> га в постоянное бессрочное пользование незаконно, как и незаконно в части передачи ТОО «Глебовское» на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, площадью <данные изъяты> га, свидетельство о праве собственности на землю №4134 от 29.02.1996г.

Постановлением Главы администрации Переславского района № 187 от 15.07.1992 года в постоянное пользование ЗАО «Глебовское» передан земельный участок для сельскохозяйственного производства.

Каких-либо доказательств перевода земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения суду не представлено. Полномочий администрация Переславского района не имела. Согласно ст 8 ЗК РФ перевод земель одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в федеральной собственности- Правительством РФ. Согласно ч 2 ст 15 ФЗ РФ « О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» до разграничения государственной собственности на землю перевод находящихся в государственной собственности земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в случаях, установленных законами субъектов РФ, органами местного самоуправления. Решение государственной власти Ярославской области о переводе земель из одной категории в другую отменено Решением Ярославского областного суда от 13 июня 2012г. (л.д.29-38).

Суд находит, что Постановление администрации в части передачи ЗАО «Глебовское» земельного участка, площадью <данные изъяты> га, для сельскохозяйственного производства подлежит признанию недействительным.

Согласно ст 72 Лесного кодекса РФ 1997 года лесоустройством является инвентаризация лесного фонда с обоснованием отнесения лесов к группам и категориям защитности в результате выполнения топографо- геодезических работ и специального картографирования лесов. Согласно статье 4.2 ФЗ РФ О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года № 201-ФЗ лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществляется, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до1 января 2015 года, признается юридически действительным.

В соответствии со статьей 19 Лесного кодекса 1997 года и статьей 8 Лесного кодекса 2006 года лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В судебном заседании установлено, что в 2000 проведено лесоустройство на землях ЗАО «Глебовское» государственным предприятием «Ярсельлес» (л д 24).

Из представленной ГКУ «Переславское лесничество» экспликации видно, что из участка <данные изъяты> га покрыто лесом (л.д.48-51).

В силу того, что ответчиком не представлено каких-либо доказательств, что в остальной части участок используется для сельскохозяйственного производства, свободен от лесных культур, суд приходит к выводу, что участок полностью не относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Согласно ч2 статьи 3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» обязывающей переоформить право постоянного ( бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков, приобрести их в собственность до 01.07.2012 года. ЗАО «Глебовское» указанное требование закона не выполнило.

В силу ст 268 ГКРФ, ст 9 Лесного Кодекса РФ, ст 20 ЗК РФ земельный участок не может находиться на праве постоянного ( бессрочного) пользования у ЗАО «Глебовское».

Участок лесного фонда, площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером № подлежит передаче в собственность Российской Федерации.

В силу ч1 абз 2 ст 47 ЗК РФ, ч2 абз 3 ст 45 ЗК РФ право безвозмездного пользования ЗАО «Глебовское» на земельный участок площадью <данные изъяты> га подлежит прекращению.

Из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером № усматривается, что участок площадью <данные изъяты> га поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с категорией земли- земли сельскохозяйственного назначения ( л д 25).

Как установлено в судебном заседании - правовых оснований для изменения категории земли лесного фонда в категорию -земли сельскохозяйственного назначения не было, какие-либо решения полномочными органами не принимались.

Суд полагает, что в кадастровый учет надлежит внести соответствующие изменения, в том числе, в сведения о категории земли, изменив категорию с сельскохозяйственного назначения на земли лесного фонда, то есть привести в соответствие целевое назначение лесов и кадастровый учет.

Согласно ст 301 ГК РФ собственник вправе истребовать земельный участок из чужого незаконного владения. На настоящий момент правовых оснований для владения земельным участком площадью <данные изъяты> ЗАО «Глебовское» не имеет, земельный участок подлежит передаче Департаменту лесного хозяйства Ярославской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о праве собственности на землю, владения, пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ года, в части предоставления ТОО «Глебовское» на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка общей площадью <данные изъяты> га для сельскохозяйственного производства в постоянное пользование.

Признать недействительным постановление главы администрации Переславского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, а именно, о закреплении за ЗАО «Глебовское» земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования – <данные изъяты> га.

Признать постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № с присвоением категории - земли сельскохозяйственного назначения недействительной.

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области внести изменения в кадастровый учет земельного участка с КН № в части указания категории земельного участка, указать категорию – земли лесного фонда.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «Глебовское» земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га.

Истребовать из чужого незаконного владения ЗАО «Глебовское» земельный участок площадью <данные изъяты> га, с кадастровым номером №, и передать его Департаменту лесного хозяйства <адрес>.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок категория земель - земли лесного фонда с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га.

ФГБУ «ФКП Росреестра» внести соответствующие изменения в кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Переславский муниципальный район.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Ярославский областной суд через Переславский районный суд

Судья М.В. Бородина