Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-35/2020 от 01.06.2020

№ 12-35/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Красный                             30 июня 2020 г.

Судья Краснинского районного суда Смоленской области Капустин О.А. (216100, Смоленская область, п. Красный, ул. К. Маркса, д.27), при секретаре Мининой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инструктора 2 РПГ отделения ПУ ФСБ России по Смоленской области в г. Рудня прапорщика <данные изъяты> на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №37 в муниципальном образовании «Краснинский район» Смоленской области от 07 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.7 КоАП РФ, в отношении Рябцева <данные изъяты> и представление от 07 мая 2020 г. о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 37 в муниципальном образовании «Краснинский район» Смоленской области от 07 мая 2020 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Рябцева Сергея Валерьевича по ст.18.7 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

И.о. мирового судьи судебного участка №37 в муниципальном образовании «Краснинский район» Смоленской области 07 мая 2020 года вынесено представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.7 КоАП РФ.

Обжалуя данные судебные акты, должностное лицо органов пограничной службы просит их отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. Ссылается в обоснование жалобы, что доводы мирового судьи о том, что законного требования сотрудником Пограничного управления ФСБ России по Смоленской области к Рябцеву С.В. не предъявлялось несостоятельны, поскольку фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о виновности Рябцева С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.7 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами. Мировой судья при вынесении судебного акта, не в полной мере исследовал материалы данного дела. Также не дана должная оценка доказательствам, имеющимся в материалах дела, свидетельствующим о наличии в действиях Рябцева С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.7 КоАП РФ, не приняты меры к истребованию и исследованию доказательств и другим способам выяснения истины по делу в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ. Невыполнение мировым судьей требований ст. 24.1 КоАП РФ о проверке наличия доказательств вменяемого административного правонарушения и вины Рябцева С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.7 КоАП РФ привело к необоснованному прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении Рябцева С.В. Поскольку мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.7 КоАП РФ, в отношении Рябцева С.В. исследование и оценка доказательств не проводилась, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществлялось производство по делу, и, следовательно, причины и условия совершения административного правонарушения не обсуждались. В виду того, что мировой судьей принято решение о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушении, отсутствуют причины и условия, которые способствовали его совершению.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещалось надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть жалобу без его участия.

Рябцев С.В. в судебном заседании просил оставить жалобу без удовлетворения.

Заслушав Рябцева С.В., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 18.7 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

По делу установлено, что 18 февраля 2020 года около 02 часов 05 минут Рябцев С.В., управляя грузовым автомобилем марки «<данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> следуя по автомобильной дороге «Ляды (РБ)- Красный (РФ), не остановился для предъявления документов, удостоверяющих личность, а также документов на перевозимый им груз, по требованию сотрудников ПУ ФСБ России по Смоленской области, выполнявших работу на участке, проследовал вглубь РФ, после чего был остановлен сотрудниками ПУ ФСБ России по Смоленской области в п. Красный Краснинского района Смоленской области, тем самым не выполнил законное требование военнослужащих в связи с исполнением ими обязанностей по охране Государственной границы РФ, что послужило основанием для возбуждения в отношении Рябцева С.В. дела об административном правонарушении по статье 18.7 КоАП РФ.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №37 в муниципальном образовании «Краснинский район» Смоленской области от 07.05.2020г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Рябцева С.В. по ст.18.7 КоАП РФ было прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В настоящее время срок давности привлечения Рябцева С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.7 КоАП РФ, истек.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При этом с учетом данных положений КоАП РФ, при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, судья (должностное лицо) в подтверждение вины привлекаемого лица не вправе по собственной инициативе собирать новые доказательства, помимо исследованных субъектом, рассмотревшим дело об административном правонарушении.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Рябцева С.В. к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий данного лица в силу закона отсутствует.

Таким образом, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №37 в муниципальном образовании «Краснинский район» Смоленской области от 07 мая 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.7 КоАП РФ, в отношении Рябцева С.В. отмене не подлежит.

Согласно части 1 статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Предусмотренное данной нормой представление выносится по обстоятельствам, относящимся к нарушению требований законодательства, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность, в отношении лица, его совершившего. При этом такое представление выносится в случае выявления причин и условий, способствовавших совершению соответствующего административного правонарушения, и направлено на его устранение.

Обжалуемое представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий, вынесено мировым судьей судебного участка №37 в муниципальном образовании «Краснинский район» Смоленской области с указанием лишь только на предоставление в судебное заседание видеозаписи с употреблением нецензурной брани.

Таким образом, представление не соответствует требованиям положений части 1 статьи 29.13 КоАП РФ, поскольку направлено не на устранение причин и условий, способствовавших совершению соответствующего административного правонарушения, вменяемого Рябцеву С.В., а на указание о допущенных должностными лицами административного органа нарушениях при совершении процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, оспариваемое представление не может быть признано законным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 30.3-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №37 в муниципальном образовании «Краснинский район» Смоленской области от 07 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.7 КоАП РФ, в отношении Рябцева <данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу инструктора 2 РПГ отделения ПУ ФСБ России по Смоленской области в г. Рудня - без удовлетворения

Представление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №37 в муниципальном образовании «Краснинский район» Смоленской области от 07 мая 2020 года о принятии мер по устранению указанных причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения – отменить.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья О.А. Капустин