Решение по делу № 2-7350/2018 ~ М-6831/2018 от 17.07.2018

Дело № 2-7350/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Стерлитамак 07 августа 2018 года

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Максютова Р.З.,

при секретаре Абдрахмановой Л.Н.,

с участием истца Ибрагимова Э.Р., представителя ответчика Администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ, действующего по доверенности Рахимова А.А., третьего лица Бочарова П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ибрагимова Э.Р. к Администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок для завершения строительства, исключении неправомерного условия в договоре,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Ибрагимов Э.Р. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчикам Администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ и Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району, в котором просит возложить на Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району обязанность по заключению от имени Администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ договора аренды земельного участка с кадастровым номером № на новый срок для завершения строительства с Ибрагимовым Э.Р., обязанность исключить неправомерное условие в договоре об отсутствии преимущественного права при заключении договора на новый срок. Исковые требования мотивирует тем, что в соответствии с постановлением администрации сельского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № с Бочаровым П.А. расторгнут договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенного по адресу: <адрес> предназначенный для индивидуального жилищного строительства. На указанном участке расположено здание, площадью <данные изъяты> ввода в эксплуатацию, количество этажей-1, построенное Бочаровым П.А. и проданное истцу по договору купли-продажи недвижимого здания от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок площадью <адрес>, на котором расположено указанное нежилое здание, предоставлен истцу на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на три года до ДД.ММ.ГГГГ. Истцом получено разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Истец до окончания срока действия договора обратился в администрацию с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в продлении договора аренды земельного участка на основании п.2.4 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Ибрагимов Э.Р. в судебном заседании свои исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ, действующий по доверенности Рахимов А.А. в судебном заседании пояснил, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается распиской. В представленном отзыве просили отказать в удовлетворении исковых требований, т.к. положения п.21 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом. Вышеуказанный земельный участок уже предоставлялся для завершения строительства Бочарову П.А. по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с чем, оснований для принятия решения о заключении договора аренды земельного участка на новый срок не имеется.

Третье лицо Бочаров П.А. в судебном заседании не возражал в удовлетворении исковых требований истца.

Представитель третьего лица Отдела по Стерлитамакскому району и г. Стерлитамак Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации сельского поселения Казадаевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия, возражений относительно заявленных исковых требований не имеют.

На основании ст. ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения гражданского дела.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя Администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ, третье лицо, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования Ибрагимова Э.Р. являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно ст.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых условий договора не противоречащих законодательству.

В соответствии со ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Аналогичные правила содержатся и в ст. 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

В соответствии со ст. 420 Гражданского Кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

На основании ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подп. 10 пункта 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

    Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 ст. 39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставлении земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:
1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 года №1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации сельского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № с Бочаровым П.А. расторгнут договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенного по адресу: <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства. На указанном участке расположено здание, <данные изъяты> ввода в эксплуатацию, количество этажей-1, построенное Бочаровым П.А. и проданное истцу по договору купли-продажи недвижимого здания от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между истцом Ибрагимовым Э.Р. и Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району, действующему от имени Администрации сельского поселения <данные изъяты> заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <данные изъяты>, сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ для индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что на спорном земельном участке имеется объект недвижимости - здание, назначение: нежилое, площадь <данные изъяты>., количество этажей:1, принадлежащее истцу на основании договора купли-продажи недвижимого здания от ДД.ММ.ГГГГ №б/, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№.

Данные обстоятельства указаны и в договоре аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривались сторонами.

Согласно кадастровому паспорту спорного земельного участка с кадастровым номером №, участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: РБ<адрес> к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, какие-либо ограничения на земельный участок не зарегистрированы.
Материалами дела подтверждается, что истец Ибрагимов Э.Р. обратился к ответчику КУС Минземимущества РБ по Стерлитамакскому району с заявлением о продлении вышеуказанного договора аренды.
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Ибрагимову Э.Р. было отказано на том основании, что согласно п.2.4 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор земельного участка после окончания срока действия договора не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов.
При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенных правовых норм, по мнению суда, п.2.4 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ не может являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.
Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.
Поскольку Ибрагимов Э.Р. являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке имеется зарегистрированный объект завершенного строительства до ДД.ММ.ГГГГ, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся ему в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не имеется, отказ в заключение договора следует признать незаконным.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истец Ибрагимов Э.Р. имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства.

В удовлетворении исковых требований Ибрагимова Э.Р. об обязании КУС Минземимущества РБ по Стерлитамакскому району исключить неправомерное условие в договоре об отсутствии преимущественного права при заключении договора на новый срок суд считает необходимым отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст.422 ГК РФ содержание данного условия предписано законом и иными правовыми актами (Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"), и не может быть исключено из положений договора аренды.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 8,420,421,432 Гражданского Кодекса РФ, ст.ст. 22, 39.6 Земельного Кодекса РФ, ст. ст. 3, 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░6 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░1.

    ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:     ░.░. ░░░░░░░░