Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-396/2013 ~ М-379/2013 от 21.05.2013

№ 2 –396/2013

                     РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2013 года                      г. Нововоронеж

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего Перцева В.Н.

с участием истца Кручининой Л.И.

представителя истца Лукиной Е.И.

представителя ответчика - ГУ – УПФ РФ по г. Нововоронежу по доверенности Мигаль Н.С.

при секретаре Кравченковой Н.С.

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Кручининой Л.И. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по г. Нововоронеж о признании отказа в досрочном назначении пенсии по старости незаконным, о включении в стаж спорных периодов работы, о назначении пенсии с момента обращения,

                    УСТАНОВИЛ:

Кручинина Л.И. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ по г. Нововоронежу об отказе ей в назначении пенсии за выслугу лет незаконным, просит включить в стаж для назначения пенсии периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время учебы в Воронежском ордена Ленина государственном университете им. Ленинского комсомола; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периода нахождения на курсах повышения квалификации, а также просит обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ Свои требования мотивирует тем, что свою педагогическую деятельность в сфере образования начала осуществлять с ДД.ММ.ГГГГ в должности пионерской вожатой до ДД.ММ.ГГГГ в школе № г. Воронежа. В связи с поступлением в высшее учебное заведение была освобождена от занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ, в ВГУ была зачислена ДД.ММ.ГГГГ на дневное отделение, откуда была отчислена по окончанию обучения ДД.ММ.ГГГГ, однако указанный период обучения ответчик неправомерно не засчитал в специальный стаж, так как период обучения на дневном отделении очной формы включается в специальный стаж при условии осуществления педагогической работы, осуществляемой до поступления в вуз и после его окончания, что и имеется в ее случае, кроме того, на момент обращения за назначением пенсии по выслуге лет, ею было выработано более 2/3 требуемого педагогического стажа. Также неправомерно ответчиком не был принят к зачету период курсов повышения квалификации, так как в случае направления работодателем работника для повышения курсов квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется основное место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов.

Истец Кручинина Л.И. в судебном заседании поддержала исковые требования, применительно к периоду учебы в ВГУ уточнила и просит считать период обучения в ВУЗе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом замечаний представителя ответчика по этому поводу, не считая это обстоятельство принципиальным, в виду того, что ее педстаж с учетом обучения составляет боле 28 лет.

    Представитель ГУ УПФ РФ по г. Нововоронежу Мигаль Н.С. просит в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению. При этом исходит из следующего.

    Согласно представленной трудовой книжке АТ – II № Кручинина (до брака О...) Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № г. Воронежа с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ), освобождена от занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением на учебу в университет (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ).

Дипломом о высшем профессиональном образовании подтверждается, что истица обучалась в Воронежском ордена Ленина государственном университете им. Ленинского комсомола с 1982 г. по 1987 г. (л.д. 16,17).

    Согласно записям в трудовой книжке Кручинина Л.И. ДД.ММ.ГГГГ зачислена в число студентов дневного обучения ВГУ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ отчислена из числа студентов дневного отделения ВГУ в связи с окончанием (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, Кручинина Л.И. обратилась с заявлением в ГУ-УПФ РФ по г. Нововоронежу Воронежской области о назначении ей пенсии за выслугу лет.

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ по г. Нововоронежу Воронежской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Кручининой Л.И. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого для установлении пенсии стажа педагогической деятельности – 25 лет, согласно Протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д.10)

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ доведено до сведения Кручининой Л.И., что ей отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа, не включены в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебы в Воронежском ордена Ленина госуниверситете им. Ленинского комсомола, так как период обучения не предусмотрен пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ и Постановлением Совета Министров РСФСР «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, одновременно не выполняются условия, предусмотренные Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397: 1) время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывается в стаж работы по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность; 2) по состоянию на 1 октября 1993г. у заявителя отсутствует не менее 2/3 стажа работы по специальности, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсов повышения квалификации согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002г. № 516.

Специальный стаж Кручининой Л.И. на ДД.ММ.ГГГГ составил 23 года 07 месяцев 05 дней (л.д. 11-12).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ действуют Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с вступлением в силу постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за периоды до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление специального стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ, может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001г. пенсионного законодательства – Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с указанным законом - при исчислении специального педагогического стажа применялся Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 (в отношении периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ) и Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1067 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001г. №79), который применялся в отношении периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в его Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, предусматривалось, что в стаж работы по специальности, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из представленных истицей документов следует, что учебе в Воронежском ордена Ленина государственном университете им. Ленинского комсомола с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непосредственно предшествовала работа истицы в должности старшей пионерской вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № г. Воронежа (данный период работы засчитан ответчиком в специальный стаж), а затем с ДД.ММ.ГГГГ непосредственно следовала работа в должности учителя русского языка и литературы в Нововоронежской средней школе № (л.д. 14).

Исходя из свидетельства о повышении квалификации (л.д. 19), следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации учителей русского языка и литературы с отрывом от производства в Воронежском областном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования.

Согласно ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров определяет работодатель. В отдельных случаях в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В период нахождения истца на курсах повышения квалификации каких-либо изменений в трудовых отношениях с работодателем не производилось, в этот период истцу начислялась заработная плата.

Таким образом, решение ответчика в части не включения периода курсов повышения квалификации в специальный педагогический стаж принято неправомерно, и период нахождения истца на курсах повышения квалификации, указанный истцом в исковом заявлении, подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ за № 516 от 11.07.2002г. установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 N 381).

Таким образом, суд признает незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Нововоронеж Воронежской области в части не включения в специальный стаж Кручининой Л.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время учебы в Воронежском ордена Ленина государственном университете им. Ленинского комсомола; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации и обязывает Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Нововоронеж Воронежской области включить специальный в стаж Кручининой Л.И. вышеуказанные периоды.

На момент обращения Кручининой Л.И. в отделение Пенсионного фонда за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ истицей выработано более 25 лет стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию.

Доводы ответчика против заявленных требований не основаны на законе и не могут быть приняты судом.

Кручинина Л.И. понесла расходы по оплате госпошлины при подаче искового заявления в размере 200 руб. (л.д. 4).

    Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по госпошлине по делу.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Нововоронеж Воронежской области в части не включения в специальный стаж Кручининой Л.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время учебы в Воронежском ордена Ленина государственном университете им. Ленинского комсомола; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Нововоронеж Воронежской области включить в специальный стаж Кручининой Л.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время учебы в Воронежском ордена Ленина государственном университете им. Ленинского комсомола; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить ей пенсию в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Нововоронеж Воронежской области в пользу Кручининой Л.И. расходы по оплате госпошлины при подаче искового заявления в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                             В.Н. Перцев

                Мотивированное решение изготовлено 28.05.2013 г.