Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3305/2015 ~ М-1698/2015 от 31.03.2015

Дело (№)–3305/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) года Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Н.А.Малютиной

при секретаре Е.Ю. Тороповой,

с участием:

истца А.К.Денисова,

представителя ответчика по доверенности И.В.Лазаревой,

представителя третьего лица по доверенности Т.В.Швецовой,

прокурора В.Ф.Башкиревой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денисова А. К. к (Госорган2) по <адрес>» о взыскании задолженности по выплатам в счет возмещения вреда здоровью, установлении размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки за выслугу лет, обязании произвести перерасчет и осуществить выплаты в соответствии с действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Денисов А.К. обратился в суд с иском к (Госорган2) по <адрес>» (далее – (Госорган2) по <адрес>), в котором просит обязать ответчика произвести выплату задолженности в сумме <данные изъяты> рублей, установить размер оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки за выслугу лет, которые необходимо применять для исчисления суммы возмещения вреда здоровью с (ДД.ММ.ГГГГ) года по действующему законодательству, обязать ответчика произвести перерасчет и осуществлять выплаты с (ДД.ММ.ГГГГ) года в соответствии с действующим законодательством, а именно приказом МВД России от (ДД.ММ.ГГГГ) года (№) и постановлением Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) года (№). В обоснование иска указано, что решением Центрального районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) года на ГУВД России по <адрес> возложена обязанность производить выплату сумм в счет возмещения вреда здоровью в размере 80% денежного довольствия пожизненно. Начиная с (ДД.ММ.ГГГГ) года исчисление выплат в счет возмещения вреда здоровью осуществляется ответчиком на основании утративших силу нормативно-правовых актов, что послужило основанием для обращения истца в суд с вышеуказанным иском (л.д.6-8,9-10).

В судебном заседании истец Денисов А.К. исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика (Госорган2) по <адрес> Лазарева И.В., действующая на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.42), возражала против заявленных требований, просила в их удовлетворении отказать, представила письменный отзыв на исковое заявление (л.д.44-45). В ходе судебного разбирательства суду поясняла, что с (ДД.ММ.ГГГГ) в органах внутренних дел установлена отличная от ранее действовавшей системы оплаты труда. Реформа проведена не посредством индексации (повышения) окладов, а путем создания новой структуры денежного довольствия. Выплата денежной компенсации Денисову А.К. осуществляются в соответствии с решением Центрального районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ), принятого на основании действующего на тот момент законодательства. Применение новой системы оплаты труда сотрудникам органов внутренних дел, о которой просит истец, на данный момент недопустимо, поскольку он является получателем пенсии по выслуге лет, а не по инвалидности, как этого требует Федеральный закон «О полиции». При переходе Денисова А.К. на пенсию по инвалидности он будет иметь право на перерасчет денежной компенсации.

Представитель третьего лица (Госорган1) по <адрес> Швецова Т.В., действующая на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.104), также возражала против удовлетворения требований истца, представила письменные возражения на исковое заявление и дополнения к возражениям (л.д.95-96,105-106).

Суд, выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении требований Денисова А.К. следует отказать, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Денисов А.К. является полковником милиции в отставке, уволенным из (Госорган1) по <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) года с должности заместителя начальника УВО при (Госорган1) по <адрес> на основании п. «ж» ст.58 (по болезни) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

С (ДД.ММ.ГГГГ) года Денисов А.К. является получателем пенсии по выслуге лет.

Решением Центрального районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) года на (Госорган1) по <адрес> возложена обязанность производить выплаты Денисову А.К. сумм в возмещение вреда здоровью в размере 80% денежного довольствия с (ДД.ММ.ГГГГ) года (л.д.11-12).

Согласно ст.1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

На момент увольнения истца из органов внутренних дел и принятия Центральным районным судом <адрес> решения от 27.01.2010 года правовое регулирование вопросов возмещения вреда, причиненного при исполнении обязанностей службы в органах внутренних дел, осуществлялось на основании Закона РФ «О милиции» от 18.04.1991 года №1026-1 и принятого во исполнение его приказа Министра внутренних дел РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких».

В соответствии со ст.29 Закона РФ «О милиции» от (ДД.ММ.ГГГГ) года (№) при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц, а в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

В п.21 Инструкции (№) указано, что при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения), сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью. При этом размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со статьей 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации (п.22 Инструкции).

Руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, действующими на момент рассмотрения спора, Центральным районным судом <адрес> было вынесено указанное решение, которое вступило в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ) года.

С принятием Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», вступившим в силу 01.03.2011 года, Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991 года №1026-1 признан утратившим силу.

Согласно ч.6 ст.43 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: 1) в отношении инвалида I группы - 1; 2) в отношении инвалида II группы - 0,5; 3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.7 ст.43 названного Закона).

С (ДД.ММ.ГГГГ) года на основании Федерального закона от 19.07.2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принятого во исполнение Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», установлена новая система оплаты труда сотрудников органов внутренних дел.

Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 года №878, принятым во исполнение Федерального закона от 19.07.2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлены оклады месячного денежного содержания сотрудников внутренних дел, согласно п.3 которого действие указанного акта распространяется на сотрудников органов внутренних дел, проходящих службу в органах внутренних дел с (ДД.ММ.ГГГГ) года.

Также во исполнение Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» и Федерального закона от 19.07.2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приказом МВД РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) года принята новая Инструкция (№), определяющая осуществление выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам. Выплаты в соответствии с названной Инструкцией производятся с (ДД.ММ.ГГГГ) года.

В пунктах 16 и 19 названной Инструкции указано, что размер ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии. В случае если размер ежемесячной денежной компенсации, назначенной в соответствии с настоящей Инструкцией, будет меньше размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой ранее, до приобретения гражданином Российской Федерации права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере, ежемесячная денежная компенсация выплачивается ему в прежнем размере.

Денисов А.К. в обоснование заявленных требований ссылается на положения п.17 и 17.1 Инструкции (№), согласно которым размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации; размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18.04.1991 года до (ДД.ММ.ГГГГ), а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников, с коэффициентом 1,55. Указанные положения, по мнению истца, совместно с Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 года №878 призваны уравнять положение сотрудников органов внутренних дел уволенных до 2012 года и после. При этом он ссылается на Постановление Конституционного суда РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)-П, согласно которому ч.6 ст.43 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащаяся в ней норма служит основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной компенсации тем сотрудникам органов внутренних дел – инвалидам вследствие военной травмы, которым назначена пенсия за выслугу лет.

Суд не может согласиться с доводами истца, находит их ошибочными, основанными на неверном толковании норм действующего законодательства.

В связи с принятием Федерального закона от 19.07.2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с (ДД.ММ.ГГГГ) сотрудникам органов внутренних дел установлено денежное довольствие, основной частью которого является оклад денежного содержания (должностной оклад и оклад по специальному званию).

Одновременно было сокращено количество ранее установленных дополнительных выплат и изменена структура ежемесячных и иных доплат, входящих в состав денежного довольствия. Соответственно с (ДД.ММ.ГГГГ) была установлена новая системам оплаты труда, а не просто повышено содержание денежного довольствия.

Федеральным законом от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» и Инструкцией №590 установлено, что их действие распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции, однако право получения ежемесячной денежной компенсации имеют те сотрудники органов внутренних дел, которым назначена пенсия по инвалидности.

При это выплата компенсации сотрудникам, получающим пенсию по выслуге лет, действующим законодательством не предусмотрена.

Ссылку на положения пунктов 17 и 17.1 Инструкции (№) суд не может принять во внимание, т.к. на момент рассмотрения спора, содержащийся в них порядок, признан утратившим силу в связи с изданием Приказа МВД России от (ДД.ММ.ГГГГ) (№).

Довод о признании Постановлением Конституционного суда РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)-П ч.6 ст.43 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» не соответствующей Конституции РФ, также является несостоятельным, поскольку правовая позиция Конституционного суда РФ, изложенная в названном постановлении подлежит учету с момента опубликования данного Постановления, на что указано в его резолютивной части, и не подлежит распространению на предшествующие его провозглашению правоотношения, что соответствует положениям ст.79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 года №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». Кроме того Денисов А.К. участником конституционного судопроизводства не являлся, ранее в отношении него судебных решений по данным требованиям не выносилось.

Вместе с тем истец не лишен права на перерасчет размера возмещения вреда по правилам ст.43 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» и Инструкции №590, при условии его обращения в порядке, предусмотренном п.23 Инструкции №590 с заявлением о переходе на выплату пенсии по инвалидности.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований Денисова А.К.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Денисову А. К. в удовлетворении исковых требований к федеральному (Госорган1) по <адрес>» о взыскании задолженности по выплатам в счет возмещения вреда здоровью, установлении размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки за выслугу лет, обязании произвести перерасчет и осуществить выплаты в соответствии с действующим законодательством отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Коминтерновский районный суд <адрес>.

       Судья                                                                              Н.А. Малютина

Мотивированное решение принято (ДД.ММ.ГГГГ) года