Решение по делу № 12-121/2020 от 22.05.2020

                                                                                                                  Дело № 12-121/20

25RS0005-01-2020-002047-19

РЕШЕНИЕ

10 августа 2020 года                                                          г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края Анциферова О.Е., г. Владивосток, ул. Черемуховая, 6, с участием помощника прокурора Первомайского района г. Владивостока Андреевой И.Е.

     Рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО «Управляющая компания «Домашний уют» Моториной Натальи Геннадьевны на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

                Постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Управляющая компания «Домашний уют» Моторина Н.Г. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

            Директор ООО «Управляющая компания «Домашний уют» Моторина Н.Г. обратилась в суд с жалобой на названное постановление, указывая, что прокуратура Первомайского района г. Владивостока при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не ознакомилась с ранее данным ответом на представление от ДД.ММ.ГГГГ, не ознакомила представителя ООО «Управляющая компания «Домашний уют» с правами, материалами дела, актом осмотра придомовой территории д. по <адрес>-ДД.ММ.ГГГГ Представленный акт осмотра впервые был представлен лишь на рассмотрении в государственной жилищной инспекции ДД.ММ.ГГГГ Представление прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ было получено ООО «Управляющая компания «Домашний уют» ДД.ММ.ГГГГ, однако в нарушение ч.1 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено ДД.ММ.ГГГГ без ознакомления с ответом на вышеуказанное представление. Обязательства по уборке снега и наледи ООО «Управляющая компания «Домашний уют» выполнило в полном объеме, что подтверждают наряды на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, которые были подписаны собственниками МКД по <адрес>, а также начальником участка – ФИО4 также имеются фотографии, подтверждающие уборку придомовой территории, а также уборку снега и наледи. ООО «Управляющая компания «Домашний уют» не представлено уведомление о факте проведения проверки, а также даты проверки «нарушения жилищного законодательства». Просит признать постановлении незаконным и отменить его.

Директор ООО «Управляющая компания «Домашний уют» Моторина Н.Г. в судебное заседание не явилась, судебные извещения направленные ей заказанной корреспонденцией возвращены в суд за истечением срока хранения. Неявка директора ООО «Управляющая компания «Домашний уют» Моторина Н.Г.в силу положений ст.25.1 КоАП РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы.

        Помощник прокурора Первомайского района г. Владивостока в судебном заседании с доводами жалобы не согласен, полагает, что в действиях директора ООО «Управляющая компания «Домашний уют» Моториной Н.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, который подтвержден материалами дела.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

            Факт привлечения директора ООО «Управляющая компания «Домашний уют» Моториной Н.Г. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, жалоба подана директором ООО «Управляющая компания «Домашний уют» Моториной Н.Г. с соблюдением срока, установленного ст. 30.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 названной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии ч.1.1. ст.161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность и инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Основанием для привлечения директора ООО «Управляющая компания «Домашний уют» Моториной Н.Г. к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ послужило то, что, прокуратурой Первомайского района г. Владивостока во исполнение приказа прокурора Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства», проведена проверка соблюдения ООО «Управляющая компания «Домашний уют» требований жилищного законодательства при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом № по <адрес> в г. Владивостоке. ДД.ММ.ГГГГ в ходе визуального осмотра территории предназначенной для обслуживания и эксплуатации <адрес> в <адрес>, находящегося под управлением ООО «Управляющая компания «Домашний уют», прокуратурой установлено, что после прошедшего снегопада в период с ДД.ММ.ГГГГ придомовая и прилегающая территория указанного дома, предназначенные для обслуживания и эксплуатации, не очищены от снега и льда, имеются наледь, колейность, что создает опасность для жизни и здоровья граждан, препятствует обеспечению сохранности имущества.

Таким образом, директором ООО «Управляющая компания «Домашний уют» Моториной Н.Г. допущено нарушение лицензионных требований, предусмотренных подп. «а», «б», п.3 Положения по исполнению договора управления многоквартирным домом № по <адрес> в г. Владивостоке.

Выявленные нарушения лицензионных требований затрагивают законные права и интересы жителей дома на благоприятные и безопасные условия проживания и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Данные нарушения являются нарушениями лицензионных требований, в связи с чем, квалификация правонарушения по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ является правильной.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

    Факт совершения директором ООО «Управляющая компания «Домашний уют» Моториной Н.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья соглашается с выводом должностного лица, что в действиях директора ООО «Управляющая компания «Домашний уют» Моториной Н.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения директора ООО «Управляющая компания «Домашний уют» Моториной Н.Г. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено директору ООО «Управляющая компания «Домашний уют» Моториной Н.Г. в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что прокуратура Первомайского района г. Владивостока при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ не ознакомилась с ранее данным ответом на представление № от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит не состоятельными, поскольку из материалов дела об административном правонарушении следует, что ответ на представление № от ДД.ММ.ГГГГ, представленный директора ООО «Управляющая компания «Домашний уют» поступил в прокуратуру Первомайского района г. Владивостока ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей отметкой прокуратуры Первомайского района г. Владивостока, содержащей данные о входящей корреспонденции и содержится в материалах дела об административном правонарушении.

Ссылка в жалобе на то, что представитель ООО «Управляющая компания «Домашний уют» не был ознакомлен с материалами дела и правами, несостоятельна и опровергается содержанием извещения, направленного ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Управляющая компания «Домашний уют», согласно которого, ООО «Управляющая компания «Домашний уют» были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что нарушения лицензионных требований были устранены, а именно: уборка снега и наледи была произведена, не влечет отмену оспариваемого постановления, поскольку устранение нарушений не свидетельствует о соблюдении директором ООО «Управляющая компания «Домашний уют» лицензионных требований, равно как и об отсутствии в его действиях состава вмененного правонарушения.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных доказательств, установленные обстоятельства и выводы о виновности директора ООО «Управляющая компания «Домашний уют» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, не опровергают.

        При таких обстоятельствах, постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно, обосновано и оснований для его отмены не имеется.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд

                        РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Управляющая компания «Домашний уют» Моториной Натальи Геннадьевны по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу директора ООО «Управляющая компания «Домашний уют» Моториной Натальи Геннадьевны - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья:                                                                             О.Е. Анциферова